II GSK 5/20

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Joanna Zabłocka po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku E. W. o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej E. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 10 września 2019 r., sygn. akt II SA/Rz 725/19 w sprawie ze skargi E. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia 25 kwietnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na wykonywanie regularnych przewozów osób w krajowym transporcie drogowym postanawia: oddalić wniosek.

Postanowieniem z dnia 23 lipca 2019 r. (sygn. akt II SA/Rz 725/19) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie (dalej WSA) wstrzymał wykonanie zaskarżonej przez E. W. (dalej: skarżąca) decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia 25 kwietnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na wykonywanie regularnych przewozów osób w krajowym transporcie drogowym. Wyrokiem z dnia 10 września 2019 r. (sygn. akt II SA/Rz 725/19) WSA oddalił skargę skarżącej na wspomnianą decyzję. Skarżąca złożyła skargę kasacyjną od wyroku WSA oraz wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie mógł zostać uwzględniony, ponieważ na obecnym etapie postępowania wykonanie decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia 25 kwietnia 2019 r. pozostaje wstrzymane na mocy postanowienia WSA z dnia 23 lipca 2019 r. Wprawdzie po wydaniu postanowienia o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji WSA wyrokiem z dnia 10 września 2019 r. oddalił skargę, jednak wyrok ten jak dotąd nie uprawomocnił się, ponieważ skarżąca złożyła od niego skargę kasacyjną. W takiej sytuacji znajduje zastosowanie art. 61 § 6 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm. - dalej: p.p.s.a.), zgodnie z którym wstrzymanie wykonania aktu lub czynności traci moc z dniem uprawomocnienia się orzeczenia oddalającego skargę. Z tego względu wykonanie zaskarżonej decyzji pozostaje wstrzymane - do czasu uprawomocnienia się wyroku z dnia 10 września 2019 r. (sygn. akt II SA/Rz 725/19). Wobec tego zawarty w skardze kasacyjnej wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest bezprzedmiotowy, gdyż ochrona tymczasowa w postępowaniu sądowoadministracyjnym - udzielona na wcześniejszym etapie procesu - wciąż pozostaje w mocy. Ze względu na brak przepisów uprawniających Naczelny Sąd Administracyjny do odrzucenia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji, w zaistniałym przypadku wniosek ten należało oddalić. Ze wskazanych powodów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.