II GSK 3654/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Barbara Mleczko-Jabłońska (spr.) Sędzia NSA Andrzej Kisielewicz Sędzia del. WSA Urszula Wilk Protokolant Marta Woźniak po rozpoznaniu w dniu 20 lutego 2018 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej sprawy ze skargi kasacyjnej [...] sp. z o.o. w O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 15 marca 2017 r. sygn. akt II SA/Bd 1497/16 w sprawie ze skargi [...] sp. z o.o. w O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Toruniu z dnia [...] września 2016 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie opłaty rocznej w ramach pomocy de minimis z tytułu wyłączenia gruntów rolnych z produkcji postanawia: 1. odrzucić skargę kasacyjną; 2. zwrócić [...] sp. z o.o. w O. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy uiszczony wpis od skargi kasacyjnej w wysokości 100 (sto) złotych.

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 15 marca 2017 r. sygn. akt II SA/Bd 1497/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w sprawie ze skargi [A] sp. z o.o. z siedzibą w O. uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2016 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie opłaty rocznej w ramach pomocy de minimis z tytuły wyłączenia gruntów rolnych z produkcji. Uzasadnienie powyższego wyroku zostało podpisane przez dwóch członków składu orzekającego – Renatę Owczarzak oraz Grzegorza Saniewskiego. W trzecim miejscu pod uzasadnieniem podpis nie widnieje. [A] sp. z o.o. z siedzibą w O. złożyła od wyroku WSA w Bydgoszczy z dnia 15 marca 2017 r. sygn. akt II SA/Bd 1497/16 skargę kasacyjną, zaskarżając go w całości. Skarżąca wniosła o jego uchylenie w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Sądowi pierwszej instancji, a także o zasądzenie kosztów postępowania. Samorządowe Kolegium Odwoławcze korzystając z prawa wniesienia odpowiedzi na skargę kasacyjną wniosło o jej oddalenie oraz zasądzenie kosztów postępowania według norm prawem przepisanych. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 177 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej: p.p.s.a.), skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. W myśl zaś art. 143 p.p.s.a. uzasadnienie wyroku podpisują sędziowie, którzy brali udział w jego wydaniu. Wyjątkowo, jeżeli jeden z sędziów nie może podpisać uzasadnienia, wówczas za sędziego uzasadnienie może podpisać przewodniczący lub inny sędzia składu orzekającego. Podpisujący w zastępstwie zobowiązany jest do wykazania przyczyny braku podpisu zastępowanego sędziego. Odnosząc powyższe uwagi do sprawy będącej przedmiotem rozpoznania Naczelny Sąd Administracyjny wyjaśnia, że uzasadnienie zaskarżonego wyroku nie zostało podpisane przez wszystkich sędziów, którzy brali udział w jego wydaniu. Z przyczyn nieustalonych pod uzasadnieniem znalazły się dwa podpisy członków składu orzekającego. W świetle wskazanych okoliczności uznać należało na podstawie art. 143 p.p.s.a., że uzasadnienie zaskarżonego wyroku nie zostało prawidłowo podpisane. Oznacza to, że w istocie nie zostało sporządzone, w konsekwencji czego nie doszło do doręczenia wyroku wraz z uzasadnieniem. Nie otworzył się zatem termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Naczelny Sąd Administracyjny przyjął w świetle powyższego, że skarga kasacyjna została wniesiona przed terminem, ponieważ bieg terminu do wniesienia wskazanego środka zaskarżenia w ogóle się nie rozpoczął. Skargę kasacyjną jako złożoną przedwcześnie należało potraktować jako niedopuszczalną. Należy zauważyć, że dopiero po prawidłowym doręczeniu stronie odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem otworzy się termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 178 w związku z art. 180 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.