II GSK 3392/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Gabriela Jyż po rozpoznaniu w dniu 22 stycznia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia A. B. na postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 października 2017 r. sygn. akt II GZ 3392/17 oddalającego skargę kasacyjną na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 16 czerwca 2015 r. sygn. akt VI SA/Wa 2873/14 w zakresie odrzucenia skargi A. B. na uchwałę Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej z dnia [...] listopada 2013 r., nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy adwokatów postanawia: odrzucić zażalenie

Postanowieniem z dnia 17 października 2016 r., Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną A. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 16 czerwca 2015 r. odrzucającego skargę A. B. na uchwałę Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej z dnia [...] listopada 2013 r., w przedmiocie skreślenia z listy adwokatów. Pismem z dnia 11 lutego 2018 r. A. B. wniósł "skargę kasacyjną i zażalenie" na wymienione na wstępie postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego. Kwestionując zasadność orzeczenia sądów obu instancji oraz rozstrzygnięcia Prezydium NRA skarżący wniósł o uchylenie objętego zażaleniem postanowienia w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu w innymi składzie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie na postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 października 2016 r. jest niedopuszczalne. Należy zauważyć, że zgodnie z art. 194 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270, ze zm., dalej p.p.s.a.) zażalenie jest obok skargi kasacyjnej środkiem odwoławczym, który wnosi się do Naczelnego Sądu Administracyjnego i przysługuje od postanowień wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto od postanowień wyliczonych taksatywnie w tym przepisie (pkt 1-10). Z treści art. 15 § 1 pkt 1, art. 173 § 1 i art. 194 § 1 p.p.s.a. wynika, że Naczelny Sąd Administracyjny jest właściwy do rozpoznawania środków odwoławczych, tj. skargi kasacyjnej i zażaleń od wyroków i postanowień wojewódzkich sądów administracyjnych stosownie do przepisów tej ustawy. Natomiast ustawa ta nie zawiera przepisu, który dopuszczałby możliwość rozpoznawania w trybie określonym w jej przepisach, skargi kasacyjnej bądź zażalenia od orzeczeń wydanych przez Naczelny Sąd Administracyjny. Orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego stają się prawomocne z chwilą ich wydania. Postępowanie sądowoadministracyjne jest dwuinstancyjne (art. 2 i 3 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269). Zasada ta jest zgodna z art. 176 ust. 1 Konstytucji RP. Niejako na marginesie zauważyć należy, że postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 października 2016 r., oddalające skargę kasacyjną strony zostało prawidłowo doręczone jej pełnomocnikowi adwokatowi W. N., który co wynika z treści pisma strony z dnia 19 października 2018 r. przekazał skarżącemu wymienione postanowienie. Treść motywów tego postanowienia jest klarowna i nie pozostawia wątpliwości co do przyczyn oddalenia skargi kasacyjnej i dokonanej kontroli postanowienia Sądu I instancji. Skarżący zaś mając wątpliwości mógł skonsultować się w sprawie tak w aspekcie merytorycznym jaki i procesowym ze swoim pełnomocnikiem. W związku z powyższym Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji.