II GSK 3173/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Maria Jagielska po rozpoznaniu w dniu 6 października 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej [A.] w O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 maja 2017 r. sygn. akt V SA/Wa 605/17 w sprawie ze skargi [A.] w O. na informację Mazowieckiej Jednostki Wdrażania Programów Unijnych z dnia [...] marca 2017 r. nr [...] w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu z udziałem środków z budżetu Unii Europejskiej postanawia: 1. pozostawić skargę kasacyjną bez rozpatrzenia, 2. zwrócić [A.] w O. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie uiszczony wpis od skargi kasacyjnej w wysokości 100 (sto) złotych.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 9 maja 2017 r. o sygn. akt V SA/Wa 605/17 oddalił skargę [A.] w Opinogórze (dalej: [A.]) na informację Mazowieckiej Jednostki Wdrażania Programów Unijnych z dnia [...] marca 2017 r. w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu z udziałem środków z budżetu Unii Europejskiej. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem doręczono pełnomocnikowi [A.] w dniu [...] sierpnia 2017 r. (v.: k. 61 akt sądowych). W dniu [...] września 2017 r. (v.: k. 70 akt sądowych) pełnomocnik [A.] nadał pocztą na adres WSA w Warszawie przesyłkę ze skargą kasacyjną od powyższego wyroku. Przesyłka ta wpłynęła do WSA [...] września 2017 r., a następnie – w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału V WSA w Warszawie z [...] września 2017 r. – skarga kasacyjna została w dniu [...] września 2017 r. przekazana według właściwości do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Pismem z [...] września 2017 r. Przewodniczący Wydziału II Izby Gospodarczej Naczelnego Sądu Administracyjnego wezwał pełnomocnika [A.] do nadesłania oryginału lub odpisu pełnomocnictwa do reprezentowania [A.] w postępowaniu przed NSA, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Pełnomocnik zastosował się do wezwania i przesłał w terminie do akt poświadczoną za zgodność z oryginałem kopię pełnomocnictwa do reprezentowania [A.]. W odpowiedzi na skargę kasacyjną Mazowiecka Jednostka Wdrażania Programów Unijnych wniosła o jej oddalenie i zasądzenie kosztów postępowania wg norm prawem przepisanych. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skargę kasacyjną należało pozostawić bez rozpatrzenia. Zgodnie z art. 64 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz. U. z 2017 r. poz. 1460 ze zm.; dalej: ustawa wdrożeniowa) w zakresie nieuregulowanym w ustawie do postępowania przed sądami administracyjnymi stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi określone dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4, z wyłączeniem art. 52-55, art. 61 § 3-6, art. 115-122, art. 146, art. 150 i art. 152 tej ustawy. Z kolei w art. 62 ust. 1 pkt 1 ustawy wdrożeniowej ustawodawca przewidział, że wnioskodawca może wnieść skargę kasacyjną, wraz z kompletną dokumentacją, bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w terminie 14 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia wojewódzkiego sądu administracyjnego. W świetle przytoczonych wyżej przepisów skargę kasacyjną w sprawach, o których mowa w ustawie o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020, wnosi się bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego w terminie 14 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia wojewódzkiego sądu administracyjnego, zaś art. 177 § 1 p.p.s.a. nie ma zastosowania. W rozpoznawanej sprawie wyrok WSA w Warszawie z dnia 9 maja 2017 r. został doręczony pełnomocnikowi [A.] w dniu [...] sierpnia 2017 r. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął zatem [...] września 2017 r. Skarga kasacyjna została nadana [...] września 2017 r., ale na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Wobec tego za datę wniesienia skargi kasacyjnej przyjąć należało dzień przekazania jej Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu przez WSA, co w tej sprawie nastąpiło dopiero [...] września 2017 r. Czternastodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej został więc przekroczony. W związku z tym Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że wystąpiła przesłanka do pozostawienia skargi kasacyjnej bez rozpatrzenia i dlatego na podstawie art. 62 ust. 1 zdanie drugie w związku z art. 61 ust. 6 pkt 1 ustawy wdrożeniowej postanowił jak w pkt 1 sentencji. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej (pkt 2 sentencji) orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w związku z art. 64 ustawy wdrożeniowej.