II GSK 2964/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Rysz po rozpoznaniu w dniu 1 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej E. Sp. z o.o. we W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. z dnia 5 sierpnia 2014 r. sygn. akt III SA/Gl 511/14 w sprawie ze skargi E. Sp. z o.o. we W. na postanowienie Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] stycznia 2014 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zażalenia na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania w sprawie wymierzenia kary za urządzanie gier na automatach poza kasynem gry postanawia: 1. odrzucić skargę kasacyjną; 2. zwrócić E. Sp. z o.o. we W. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. uiszczony wpis od skargi kasacyjnej w wysokości 100 (sto) złotych.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w G. wyrokiem z dnia 5 sierpnia 2014r. oddalił skargę E. Spółki z o.o. we W. na postanowienie Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] stycznia 2014 r. w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zażalenia na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania, w sprawie wymierzenia kary pieniężnej za urządzanie gier na automatach poza kasynem gry. Od tego wyroku skarżąca złożyła skargę kasacyjną sporządzoną przez doradcę podatkowego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego z zastrzeżeniem § 3, w myśl którego skarga kasacyjna może być sporządzona przez: 1) doradcę podatkowego – w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami, 2) rzecznika patentowego – w sprawach własności przemysłowej. Z przepisu tego wyraźnie wynika, że skargę kasacyjną może sporządzić doradca podatkowy tylko i wyłącznie w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami. Doradca podatkowy nie jest zatem uprawniony do występowania w charakterze pełnomocnika w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w tym również do sporządzenia skargi kasacyjnej w innych sprawach niż wskazane w art. 175 § 3 pkt 2 p.p.s.a. Przedmiotem rozstrzygnięcia w niniejszej sprawie było umorzenie postępowania zażaleniowego na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania, w sprawie wymierzenia kary pieniężnej za urządzanie gier na automatach poza kasynem gry. Nie można zatem uznać, że przedmiotem sprawy są obowiązki podatkowe lub celne. Mimo, że uregulowania ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. Nr 201, poz. 1540) w zakresie kar pieniężnych odsyłają do odpowiedniego stosowania przepisów ustawy Ordynacja podatkowa (art. 91 ustawy o grach hazardowych), nie oznacza to, że kary te można zaliczyć do obowiązków podatkowych. Wobec tego, że skarga kasacyjna wbrew obowiązkowi wynikającemu z art. 175 § 1 p.p.s.a. nie została sporządzona przez radcę prawnego lub adwokata lecz przez doradcę podatkowego, to zaistniały przesłanki do jej odrzucenia. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 178 p.p.s.a. w związku z art. 180 p.p.s.a. oraz art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.