II GSK 2687/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Cezary Pryca po rozpoznaniu w dniu 29 sierpnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Muzeum [...] w O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 maja 2017 r. sygn. akt V SA/Wa 573/17 w sprawie ze skargi Muzeum [...] w O. na informację Mazowieckiej Jednostki Wdrażania Programów Unijnych z dnia [...] lutego 2017 r., nr [...] w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu z udziałem środków z budżetu Unii Europejskiej postanawia: pozostawić skargę kasacyjną bez rozpatrzenia;

Wyrokiem z dnia 9 maja 2017 r., sygn. akt V SA/Wa 573/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Muzeum [...] w O. na informację Mazowieckiej Jednostki Wdrażania Programów Unijnych z dnia [...] lutego 2017 r. nr [...] w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu. Jak wynika z akt sprawy, odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi strony [...] czerwca 2017 r. W dniu [...] lipca 2017 r. pełnomocnik Spółki nadał w Urzędzie Pocztowym w W. na adres WSA w Warszawie przesyłkę ze skargą kasacyjną od powyższego wyroku. Przesyłka ta wpłynęła do WSA w Warszawie [...] lipca 2017 r., a następnie – w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału V WSA w Warszawie z dnia [...] lipca 2017 r. – skarga kasacyjna została w dniu [...] lipca 2017 r. przekazana według właściwości do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę kasacyjną należało pozostawić bez rozpatrzenia. Na wstępie podnieść należy, że ustawa z 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 217; dalej w skrócie: ustawa), reguluje postępowanie sądowoadministracyjne pod wieloma względami odmiennie od trybu określonego w ustawie z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369, ze zm.; dalej: p.p.s.a.). W szczególności ustawa przewiduje krótsze niż w p.p.s.a. terminy do wniesienia skargi kasacyjnej oraz przewiduje tryb wnoszenia skargi kasacyjnej bezpośrednio do NSA. Rozwiązania te zmierzają do uzyskania efektu szybkości postępowania, idącego dalej niż to umożliwia realizacja przepisów p.p.s.a. Zgodnie z art. 64 ustawy, w zakresie nieuregulowanym w ustawie do postępowania przed sądami administracyjnymi stosuje się odpowiednio przepisy prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi określone dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4, z wyłączeniem art. 52-55, art. 61 § 3-6, art. 115-122, art. 146, art. 150 i art. 152 tej ustawy. Zgodnie z art. 62 ust. 1 zdanie pierwsze ustawy wnioskodawca lub właściwa instytucja pośrednicząca lub zarządzająca może wnieść skargę kasacyjną, wraz z kompletną dokumentacją, bezpośrednio do NSA w terminie 14 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia wojewódzkiego sądu administracyjnego. Z kolei stosownie do art. 62 ust. 1 zdanie drugie ustawy, do skargi kasacyjnej stosuje się odpowiednio m.in. art. 61 ust. 6 tej ustawy. Zgodnie z art. 61 ust. 6 pkt 1 ustawy, wniesienie skargi po terminie powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia. W rozpoznawanej sprawie odpis zaskarżonego wyroku Sądu I instancji wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu [...] czerwca 2017 r. Oznacza to, że 14-dniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego upływał w dniu [...] lipca 2017 r. (poniedziałek). Jak wynika z akt sądowych, skarga kasacyjna została nadana w dniu [...] lipca 2017 r. na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, zamiast bezpośrednio do NSA. Z kolei Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wysłał błędnie skierowaną do niego przesyłkę ze skargą kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego [...] lipca 2017 r. W tych okolicznościach należy uznać, że skarga kasacyjna została wniesiona po terminie, co musiało prowadzić do pozostawienia jej bez rozpatrzenia. Mając powyższe na względzie NSA, na podstawie art. 62 ust. 1 zdanie drugie w związku z art. 61 ust. 6 pkt 1 ustawy, orzekł jak w sentencji.