II GSK 2048/16

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Skoczylas Sędzia NSA Andrzej Kisielewicz (spr.) Sędzia del. WSA Sylwester Miziołek Protokolant Monika Majak po rozpoznaniu w dniu 19 października 2017 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej J. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 28 stycznia 2016 r., sygn. akt II SA/Sz 790/15 w sprawie ze skargi J. P. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] maja 2015 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej postanawia 1. odrzucić skargę kasacyjną; 2. zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na rzecz J. P. uiszczony wpis od skargi kasacyjnej w kwocie 100 (sto) złotych.

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 28 stycznia 2016 r. sygn. akt II SA/Sz 790/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę J. P. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego w Warszawie z dnia [...] maja 2015 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej w wysokości 5000 zł za nierejestrowanie za pomocą urządzenia rejestrującego lub cyfrowego urządzenia rejestrującego na wykresówce lub karcie kierowcy wskazań w zakresie prędkości pojazdu, aktywności kierowcy i przebytej drogi. Uzasadnienie powyższego wyroku zostało podpisane przez dwóch członków składu orzekającego – Barbarę Gebel oraz Marię Mysiak. W miejsce trzeciego podpisu na uzasadnieniu widnieje pieczęć o treści "Stwierdzam brak podpisu sędziego z powodu...", data i podpis sędziego Barbary Gebel. J. P. złożyła od wyroku WSA w Szczecinie z dnia 28 stycznia 2016 r. sygn. akt II SA/Sz 790/15 skargę kasacyjną, zaskarżając go w całości. Skarżąca wniosła o jego uchylenie w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Sądowi I instancji, a także o zasądzenie kosztów postępowania. Organ nie skorzystał z uprawnienia do złożenia odpowiedzi na skargę kasacyjną. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 177 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., powoływanej dalej jako p.p.s.a.), skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. W myśl zaś art. 143 p.p.s.a. uzasadnienie wyroku podpisują sędziowie, którzy brali udział w jego wydaniu. Jeżeli którykolwiek z sędziów nie może podpisać uzasadnienia, przewodniczący lub inny sędzia składu orzekającego zaznacza na wyroku przyczynę braku podpisu. W rozpoznawanej sprawie uzasadnienie zaskarżonego wyroku nie zostało podpisane przez wszystkich sędziów, którzy brali udział w jego wydaniu. Ponadto nie podano przyczyny braku podpisu trzeciego z sędziów orzekających w sprawie. Pod uzasadnieniem przybito wprawdzie pieczęć o treści "Stwierdzam brak podpisu sędziego z powodu...", jednak nie wpisano, z jakiego powodu uzasadnienie nie zostało podpisane przez trzeciego sędziego. Tego rodzaju adnotacja nie spełnia wymagań określonych w art. 143 p.p.s.a. Z tej przyczyny należało uznać, że w sprawie nie zostało prawidłowo podpisane uzasadnienie zaskarżonego wyroku, co oznacza, że w istocie uzasadnienie wyroku nie zostało sporządzone. W konsekwencji nie doszło do doręczenia wyroku wraz z uzasadnieniem, a zatem nie otworzył się termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Naczelny Sąd Administracyjny przyjął zatem, że skarga kasacyjna w rozpoznawanej sprawie została wniesiona przed terminem, ponieważ bieg terminu na wniesienie tego środka zaskarżenia w ogóle się nie rozpoczął. Skargę kasacyjną jako złożoną przedwcześnie należało potraktować jako niedopuszczalną. Należy zauważyć, że dopiero po prawidłowym doręczeniu stronie odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem otworzy się termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 178 w związku z art. 180 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.