II GSK 1762/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 7 października 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej R.I, B.I. – wspólników spółki cywilnej Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej – Przychodnia Medycyny Rodzinnej "M." s.c. R.I., B.I. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 lutego 2025 r. sygn. akt V SA/Wa 1969/24 w sprawie ze skargi R.I. – wspólnika spółki cywilnej Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej – Przychodnia Medycyny Rodzinnej "M." s.c. R.I., B.I. na decyzję Rzecznika Praw Pacjenta z dnia 2 maja 2024 r. nr RzPP-DPR-WPZ.450.109.2024.MWP w przedmiocie uznania praktyk za naruszające zbiorowe prawa pacjentów oraz nakazania ich zaniechania odrzuca skargę kasacyjną B.I. – wspólnika spółki cywilnej Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej – Przychodnia Medycyny Rodzinnej "M." s.c. R.I., B.I.

I Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 21 lutego 2025 r. sygn. akt V SA/Wa 1969/24, oddalił skargę R.I. – wspólnika spółki cywilnej Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej – Przychodnia Medycyny Rodzinnej "M." s.c. R.I., B.I. (dalej: R.I.) na decyzję Rzecznika Praw Pacjenta z dnia 2 maja 2024 r. w przedmiocie uznania praktyk za naruszające zbiorowe prawa pacjentów oraz nakazania ich zaniechania. Pismem z dnia 28 lutego 2025 r. r. R.I. wniósł, działając w imieniu własnym, o sporządzenie uzasadnienia powyższego wyroku i doręczenie jego odpisu wraz z uzasadnieniem. Wyrok wraz z uzasadnieniem został doręczony R.I. w dniu 2 kwietnia 2025 r. Pismem z dnia 2 maja 2025 r. R.I. oraz B.I. - wspólnik spółki cywilnej Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej – Przychodnia Medycyny Rodzinnej "M." s.c. R.I., B.I. (dalej: B.I.) poprzez ustanowionego w sprawie pełnomocnika wnieśli skargę kasacyjną od wyroku Sądu I instancji. Do skargi kasacyjnej zostało załączone pełnomocnictwo upoważniające r.pr. S.S. do reprezentowania wspólników spółki cywilnej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie oraz Naczelnym Sądem Administracyjnym w niniejszej sprawie. II Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna B.I. podlega odrzuceniu z następujących powodów. Zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935; dalej: p.p.s.a.) skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Z przepisu tego wynika, że moment doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem wyznacza początek biegu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Innymi słowy, termin do złożenia skargi kasacyjnej nie może się rozpocząć, jeżeli doręczenie, o którym mowa, nie nastąpi. Zgodnie z art. 141 § 2 zdanie 1 p.p.s.a. w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Z akt sprawy wynika, że R.I. pismem z dnia 28 lutego 2025 r. wniósł o sporządzenie wyroku z dnia 21 lutego 2025 r. sygn. akt V SA/Wa 1969/24. W związku z powyższymi ustaleniami, w ocenie NSA, w rozpoznawanej sprawie skarga kasacyjna B.I. jest niedopuszczalna, gdyż skarżąca w stosownym terminie wynikającym z art. 141 § 2 p.p.s.a., nie złożyła wniosku o uzasadnienie wyroku. Zgodnie z art. 177 § 1 p.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Zatem skoro B.I. nie złożyła w terminie wniosku o uzasadnienie wyroku Sądu I instancji i nie otrzymała odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem to nie rozpoczął dla niej biec termin do złożenia skargi kasacyjnej. W myśl art. 180 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny na posiedzeniu niejawnym odrzuci skargę kasacyjną, jeżeli ulegała ona odrzuceniu przez wojewódzki sąd administracyjny, albo zwróci ją temu sądowi w celu usunięcia dostrzeżonych braków. W tych okolicznościach, na podstawie art. 178 p.p.s.a. w związku z art. 180 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.