II GSK 1666/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Gabriela Jyż po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej S. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 26 marca 2014 r., sygn. akt IV SA/Po 284/13 w sprawie ze skarg H. P., S. P., K. Sz., B. M., S. M., S. J., R. A. oraz B. D. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lesznie z dnia [...] stycznia 2013 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności postanowienia opiniującego pozytywnie decyzję o udzieleniu koncesji na poszukiwanie i rozpoznawanie złoża węgla brunatnego postanawia: umorzyć postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.

Postanowieniem z dnia 8 grudnia 2015 r., Naczelny Sąd Administracyjny zawiesił toczące się przed nim postępowanie w sprawie ze skargi kasacyjnej S. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 26 marca 2014 r., w sprawie ze skarg H. P., S. P., K. Sz., B. M., S. M., S. J., R. A. oraz B. D. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lesznie z dnia [...] stycznia 2013 r., w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności postanowienia opiniującego pozytywnie decyzję o udzieleniu koncesji na poszukiwanie i rozpoznawanie złoża węgla brunatnego. Przyczyną zawieszenia, na podstawie art. 124 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej: p.p.s.a.), postępowania była uzyskana przez NSA informacja o śmierci uczestnika postępowania G. A. (odpis skrócony aktu zgonu – k. 2038 akt sądowych). W dniu 28 lutego 2018 r., Zastępca Przewodniczącej Wydziału II Izby Gospodarczej NSA stwierdziła brak podstaw do podjęcia niniejszego postępowania. Tożsamy brak podstaw do podjęcia zawieszonego postępowania stwierdzony został w dniu 22 czerwca 2018 r., wobec czego zarządzono wyczekanie do dnia 8 grudnia 2020 r. na zgłoszenie się do postępowania następców prawnych zmarłego uczestnika postępowania. Do dnia 18 lutego 2021 r. w sprawie nie zgłosił się następca prawny nieżyjącego uczestnika postępowania. Nie wpłynął również jakikolwiek wniosek lub pismo dające podstawy do podjęcia niniejszego postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 130 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd umarza zawieszone postępowanie w razie śmierci strony, po upływie pięciu lat od dnia wydania postanowienia o zawieszeniu postępowania z tej przyczyny. Stosownie zaś do art. 12 p.p.s.a. przepisy o stronie stosuje się także do uczestników postępowania. W piśmiennictwie wskazuje się, że art. 130 § 1 pkt 3 p.p.s.a. umożliwia zakończenie postępowania zawieszonego z powodu śmierci strony w razie niezgłoszenia się jej następców prawnych i braku podstaw do wystąpienia do sądu spadku o ustanowienie kuratora spadku (zob. M. Jagielska, A. Wiktorowska, K. Wojciechowska, (w:) R. Hauser, M. Wierzbowski (red.), Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, 5. wydanie, Warszawa 2017, s. 624). Przepis ten, na mocy art. 193 p.p.s.a., znajduje odpowiednie zastosowanie również w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Z przywołanego na wstępie stanu faktycznego spawy sądowoadministracyjnej wynika, że postanowienie o zawieszeniu postępowania kasacyjnego z powodu śmierci uczestnika postępowania zostało w wydane 8 grudnia 2015 r. Przez pięć kolejnych lat postępowanie to nie zostało podjęte. Wobec tego wystąpiła przesłanka umorzenia zawieszonego postępowania określona w art. 130 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. art. 130 § 1 pkt 3 w zw. z art. 193 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.