II GSK 1451/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Cezary Pryca po rozpoznaniu w dniu 19 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku Stowarzyszenia [...] o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania w sprawie ze skargi kasacyjnej P. R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 kwietnia 2019 r. sygn. akt VI SA/Wa 2219/18 w sprawie ze skargi P. R. na decyzję Głównego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych z dnia [....] października 2018 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej postanawia: odmówić dopuszczenia Stowarzyszenia [....] do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania.

I Wyrokiem z dnia 10 kwietnia 2019 r., sygn. akt VI SA/Wa 2219/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie działając na podstawie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (obecnie: tekst jedn. Dz. U. z 2023 r. poz. 259; dalej jako: "p.p.s.a.") oddalił skargę P. R. (dalej jako: "skarżący") na decyzję Głównego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych z dnia [...] października 2018 r. w przedmiocie kary pieniężnej. Skargę kasacyjną od ww. wyroku WSA w Warszawie złożył skarżący, zaskarżając go w całości i wnosząc o jego uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania, ewentualnie uchylenie w całości i rozpoznanie sprawy. Skarżący wniósł także o przeprowadzenie dowodu z wymienionych w skardze kasacyjnej dokumentów oraz o zasądzenie na jego rzecz kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa adwokata według norm przepisanych. Pismem z dnia 9 marca 2023 r. Stowarzyszenie [...] (dalej jako: "Stowarzyszenie") wniosło o umożliwienie udziału w ww. sprawie. Do wniosku Stowarzyszenie załączyło statut. Stowarzyszenie ponowiło powyższy wniosek pismem z dnia 17 marca 2023 r. W uzasadnieniu wniosku Stowarzyszenie powołało się na brzmienie § 5 Statutu, zgodnie z którym m.in. celem jest działalność publiczna na rzecz usuwania niesprawiedliwości społecznej i jawnego naruszania prawa przez organy władzy publicznej oraz samorządy. II Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 33 § 2 p.p.s.a. udział w postępowaniu w charakterze uczestnika może zgłosić również organizacja społeczna, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. Dopuszczenie organizacji społecznej do udziału w postępowaniu w trybie art. 33 § 2 p.p.s.a. możliwe jest jeżeli sprawa dotyczy jej statutowej działalności. Ze statutu skarżącego Stowarzyszenia jednoznacznie wynika, że jego celem jest działalność publiczna na rzecz usuwania niesprawiedliwości społecznej i jawnego naruszania prawa przez organy władzy publicznej oraz samorządy (§ 5 pkt 1 statutu skarżącego Stowarzyszenia) oraz działania na rzecz przestrzegania zapisanych w aktach normatywnych praw obywatelskich, informacja, edukacja oraz rozwój świadomości społecznej w zakresie posiadanych praw, przywilejów i obowiązków obywatelskich, reagowanie w przypadkach zagrożenia porządku i bezpieczeństwa prawnego itp. (§ 5 pkt 2 statutu skarżącego Stowarzyszenia). Jednakże w statucie tym nigdzie jako cel działania czy zakres działalności nie zostały wskazane kwestie związane z jakością handlową artykułów rolno-spożywczych. Niniejsza sprawa jest sprawą z zakresu jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych, której przedmiotem zaskarżenia jest decyzja Głównego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych nakładająca karę pieniężną za wprowadzenie do obrotu zafałszowanej partii produktu rolno-spożywczego. Skoro więc rozpoznawana sprawa jest z zakresu jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych, a zgodnie ze statutem skarżącego Stowarzyszenia sprawy dotyczące jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych nie są przedmiotem jego działalności, to w niniejszej sprawie nie zostały spełnione przesłanki określone w art. 33 § 2 p.p.s.a. i Stowarzyszenie nie zostało dopuszczone do udziału w postępowaniu. W związku z powyższym, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 33 § 2 w związku z art. 63 § 3 p.p.s.a. w związku z art. 193 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.