II GPP 7/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Czarnik Sędzia NSA Mirosław Trzecki (spr.) Sędzia NSA Andrzej Skoczylas po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi I.S. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie o sygn. akt I SA/Wa 805/22 ze skargi I.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 22 lutego 2022 r., nr KOA/128/Op/22 w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie potwierdzenia prawa do korzystania ze świadczeń opieki zdrowotnej postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.

I.S. złożyła skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjny w Warszawie w sprawie o sygn. akt I SA/Wa 805/22. Naczelny Sąd Administracyjny orzekał w następującym stanie sprawy: I.S. złożyła 4 marca 2022 r. skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z 22 lutego 2022 r. Sprawie została zarejestrowana pod sygn. akt I SA/Wa 805/22. Pismem z 10 maja 2022 r. skarżąca złożyła skargę na przewlekłość postępowania. Postanowieniem z 26 lipca 2022 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę na przewlekłość. Po zwrocie akt do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie sprawa została przekazana według właściwości do Wydziału VI WSA w Warszawie (zarządzenie z 4 listopada 2022 r., k. 61 akt sądowych), gdzie nadana jej została nowa sygn. akt – VI SA/Wa 2937/22. Wyrokiem z 6 lutego 2023 r., sygn. akt VI SA/Wa 2937/22, WSA w Warszawie oddalił skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z 22 lutego 2022 r. w przedmiocie prawa o świadczeń opieki zdrowotnej. Skarżąca była zawiadomiona o terminie rozprawy, na której został wydany ten wyrok. Następnie pismem z 12 kwietnia skarżąca wniosła skargę o stwierdzenie przewlekłości postępowania w sprawie o sygn. akt I SA/Wa 805/22. Wskazała, że doszło do naruszenia jej prawa do rozpatrzenia bez nieuzasadnionej zwłoki sprawy o stwierdzenie, czy wskazana decyzja Ośrodka Pomocy Społecznej dotycząca ubezpieczenia zdrowotnego była zgodna z prawem. Skarżąca podniosła, że wnosiła już skargę o przewlekłość w lipcu 2022 r., ale nie została ona uwzględniona. Po upływie pół roku sprawa nadal nie została rozpoznana, dlatego złożyła kolejną skargę. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga na przewlekłość postępowania podlegała odrzuceniu. Należało stwierdzić, że obecnie rozpoznawana skarga na przewlekłość postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym została wniesiona przez skarżącą po zakończeniu postępowania prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 6 lutego 2023 r., sygn. akt VI SA/Wa 2937/22. Wyrok ten został wydany w sprawie, która wcześniej została oznaczona sygn. akt I SA/Wa 805/22. Zmiana sygnatury sprawy wynikała z przekazania jej według właściwości z Wydziału I WSA w Warszawie do Wydziału VI tego Sądu. W tej sytuacji NSA uznał, że sprawa dotycząca prawa korzystania ze świadczeń opieki zdrowotnej została prawomocnie zakończona przed złożeniem przez skarżącą skargi na przewlekłość postępowania. W tym stanie rzeczy skarga na przewlekłość postępowania zakończonego prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 6 lutego 2022 r. była niedopuszczalna, ponieważ skarga taka, stosownie do przepisu art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr z 2023 r., poz. 1725, dalej "ustawa"), może być wniesiona w toku postępowania. Nie zmienia tego stanu rzeczy okoliczność, że skarżąca mogła nie wiedzieć o zmianie sygnatury sprawy. Prawomocne zakończenie postępowania uniemożliwia rozpoznanie skargi na przewlekłość tego postępowania, niezależnie od tego, czy strona była świadoma wydanego wyroku czy nie. Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 5 ust. 1 w zw. z art. 8 ust. 2 ustawy w zw. z art. 178 i 180 w zw. z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1643), orzekł jak w sentencji