II GPP 6/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Rysz po rozpoznaniu w dniu 28 lipca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi M. S. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie o sygn. akt VIII SA/Wa 327/22 w sprawie ze skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Radomiu w przedmiocie czasowej rejestracji pojazdu postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.

M. S. (dalej zwany "Skarżącym") 16 maja 2022 r. (data wpływu pisma do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie; dalej zwanego "WSA") wniósł skargę na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki w postępowaniu sądowym prowadzonym przed WSA pod sygn. akt. VIII SA/Wa 327/22 w sprawie jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Radomiu z 8 lutego 2022 r. nr SKO.DP.4114.15.335.2022 w przedmiocie czasowej rejestracji pojazdu. Pismem z 1 czerwca 2022 r. Skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi na przewlekłość postępowania przez: 1. nadesłanie odpisu skargi (poświadczonego za zgodność z oryginałem) – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 178 w zw. z art. 193 i art. 197 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 329; dalej zwanej "p.p.s.a." w zw. art. 8 ust. 2 ustawy z 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki; tekst jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 718; dalej zwanej "ustawą o skardze na przewlekłość postępowania"); 2. uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 200 zł w Kasie Naczelnego Sądu Administracyjnego bądź na rachunek bankowy NSA – w terminie 7 dni od daty odbioru wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi na przewlekłość postępowania sądowego. W podstawie prawnej wezwania wskazano art. 17 ust. 1 w zw. z art. 8 ust. 2 ustawy o skardze na przewlekłość postępowania. Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu 15 czerwca 2022 r. Zarządzeniem z 11 lipca 2022 r. Zastępca Przewodniczącej Wydziału II Izby Gospodarczej NSA poleciła zwrócić się do Kasy Naczelnego Sądu Administracyjnego z prośbą o udzielenie informacji, czy w niniejszej sprawie został uiszczony wpis od skargi na przewlekłość postępowania. Pracownik Wydziału Finansowo-Budżetowego NSA poinformował, że do 28 lipca 2022 r. wpisu sądowego w niniejszej sprawie nie zidentyfikowano. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga na przewlekłość postępowania podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 17 ust. 1 ustawy o skardze na przewlekłość postępowania, w brzmieniu obowiązującym od 6 stycznia 2017 r., skarga na przewlekłość postępowania podlega stałej opłacie w wysokości 200 zł. Wobec tego, że Skarżący nie uiścił wpisu wraz z wniesieniem skargi na przewlekłość postępowania, został on wezwany przez Przewodniczącą Wydziału II Izby Gospodarczej NSA do wniesienia należnej opłaty w wysokości 200 zł, w terminie 7 dni od dnia odebrania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi na przewlekłość postępowania. Pomimo upływu zakreślonego terminu, opłata ta nie została uiszczona. Ustawa o skardze na przewlekłość postępowania nie przewiduje procesowych skutków nieuiszczenia wpisu, jednak w myśl jej art. 8 ust. 2 w sprawach nieuregulowanych w ustawie do postępowania toczącego się na skutek skargi sąd stosuje odpowiednio przepisy o postępowaniu zażaleniowym obowiązujące w postępowaniu, którego skarga dotyczy. Tym samym w niniejszej sprawie znajduje zastosowanie art. 220 § 3 p.p.s.a., który stanowi, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Nadmienić należy, że sprawa, w której Skarżący wniósł skargę na przewlekłość postępowania nie należy do kategorii spraw, wymienionych w art. 239 p.p.s.a., w których Skarżący z mocy ustawy nie miałby obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Nie został również zwolniony od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych. Wobec tego Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. w związku z art. 8 ust. 2 ustawy o skardze na przewlekłość postępowania, postanowił jak w sentencji.