II GPP 40/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Gabriela Jyż (spr.) Sędzia NSA Joanna Zabłocka Sędzia del. WSA Małgorzata Grzelak po rozpoznaniu w dniu 12 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi A. B. na przewlekłość postępowania prowadzonego przed Naczelnym Sądem Administracyjnym pod sygn. akt II GPP 24/17 w sprawie ze skargi A. B. na przewlekłość postępowania prowadzonego przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Lublinie pod sygn. akt I SAB/Lu 27/16 w sprawie ze skargi A. B. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Starostę [...] w przedmiocie dofinansowania ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych postanawia odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.

Pismem z dnia 28 lipca 2017 r. (wpływ do NSA – 1 sierpnia 2017 r.) A. B. wystąpił o stwierdzenie przewlekłości postępowania w sprawie o sygn. akt II GPP 24/17 prowadzonego w Naczelnym Sądzie Administracyjnym dotyczącego przewlekłości postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w L. w sprawie o sygn. akt I SAB/Lu 27/16 ze skargi A. B. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez S. Z. w przedmiocie dofinansowania ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych. Po przekazaniu skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego (w dniu 11 kwietnia 2017 r.) i zarejestrowaniu jej pod sygn. akt II GPP 24/17, skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi na przewlekłość postępowania sądowego. NSA odesłał akta sprawy do WSA w L., który to Sąd umorzył postępowanie w sprawie zwolnienia od kosztów sądowych w dniu 23 czerwca 2017 r. (sygn. akt I SAB/Lu 27/16). Postanowieniem z dnia 6 września 2017 r. (sygn. akt II GPP 24/17) Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę A. B. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w L. w sprawie o sygn. akt I SAB/Lu 27/16. Wskazaną na wstępie skargą A. B. wniósł o stwierdzenie przewlekłości postępowania prowadzonego przez Naczelny Sąd Administracyjny w sprawie o sygn. akt II GPP 24/17 w wyniku nie rozpoznania skargi z dnia 17 lutego 2017 r. (data wpływu do WSA w L.) w terminie ustawowym (ustawa z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki – tekst jedn.: Dz. U z 2016 r., poz. 1259 ze zm.) dwóch miesięcy od otrzymania akt sprawy, zasądzenia od Skarbu Państwa 10 tys. złotych, dopuszczenia dowodu z akt sprawy. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 3 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 1259 ze zm.) uprawnionym do wniesienia skargi jest: 1) w postępowaniu w sprawach o przestępstwa skarbowe i wykroczenia skarbowe - strona; 2) w postępowaniu w sprawach o wykroczenia - strona; 3) w postępowaniu w przedmiocie odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary - strona lub wnioskodawca; 4) w postępowaniu karnym - strona oraz pokrzywdzony, nawet jeśli nie jest stroną; 5) w postępowaniu cywilnym - strona, interwenient uboczny i uczestnik postępowania; 6) w postępowaniu sądowoadministracyjnym - skarżący oraz uczestnik postępowania na prawach strony; 7) w postępowaniu egzekucyjnym oraz w innym postępowaniu dotyczącym wykonania orzeczenia sądowego - strona oraz inna osoba realizująca swoje uprawnienia w tym postępowaniu. Nie ulega wątpliwości, że lista wymienionych w tym przepisie postępowań, w których stronom przysługuje uprawnienie do wniesienia skargi na przewlekłość postępowania stanowi katalog zamknięty. W tym katalogu nie zostało jednak wymienione postępowanie o naruszeniu prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki. Zatem w takim postępowaniu skarga tego rodzaju nie przysługuje (por. postanowienia Sądu Najwyższego: z dnia 12 stycznia 2017 r. WSP 2/16, LEX 2183520; z dnia 6 grudnia 2011 r., KSP 11/11, OSNKW 2012, z.3, poz. 27; z dnia 16 czerwca 2005 r., KSP 5/05, OSNKW 2005, z. 9, poz. 88; z dnia 29 września 2005 r., KSP 8/05, OSNwSD 2005, poz. 132; postanowienie NSA z dnia 28 lutego 2017 r., sygn. akt II GPP 5/17, postanowienie NSA z dnia 24 maja 2017 r., sygn. akt II GPP 15/17). W związku z tym, że skarżący złożył skargę na przewlekłość postępowania toczącego się przed Naczelnym Sądem Administracyjnym pod sygn. akt II GPP 24/17 z jego skargi na przewlekłość postępowania prowadzonego przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w sprawie o sygn. akt I SAB/Lu 27/16, stwierdzić należy, że skarga ta jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) w zw. z art. 193 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. w zw. z art. 8 ust. 2 ustawy o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki. | | | | |