II GPP 26/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Korycińska po rozpoznaniu w dniu 15 października 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi K. M. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach w sprawie o sygn. akt III SA/Gl 443/23 w sprawie ze skargi K. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 7 kwietnia 2023 r. nr SKO.A/41.1/6/2023/1601/KC w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.

I Pismem z 25 lipca 2024 r. K. M. wniosła skargę na przewlekłość postępowania prowadzonego przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach pod sygn. akt III SA/Gl 443/23. Pismem z 25 sierpnia 2025 r. skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na przewlekłość postępowania w kwocie 200 zł w Kasie Naczelnego Sądu Administracyjnego bądź na rachunek bankowy NSA (art. 17 ust. 1 w zw. z art. 8 ust. 2 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. z 2023 r. poz. 1725; dalej ustawa) i art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r., poz. 935; dalej ppsa) – w terminie 7 dni od daty odbioru wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi na przewlekłość postępowania. Wezwanie to zostało doręczone skarżącej 10 września 2025 r. II Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga na przewlekłość postępowania podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 17 ust. 1 ustawy, skarga na przewlekłość postępowania podlega stałej opłacie w wysokości 200 zł. Z kolei zgodnie z art. 8 ust. 2 ustawy, w sprawach nieuregulowanych w tej ustawie do postępowania toczącego się na skutek skargi sąd stosuje odpowiednio przepisy o postępowaniu zażaleniowym obowiązujące w postępowaniu, którego skarga dotyczy. W postępowaniu sądowoadministracyjnym oznacza to odpowiednie zastosowanie przepisów ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Tym samym w niniejszej sprawie znajduje zastosowanie art. 220 § 1 ppsa, zgodnie z którym sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W przypadku braku opłaty przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (§ 3). Sprawa, w której skarżąca wniosła skargę na przewlekłość postępowania, nie należy do kategorii spraw wymienionych w art. 239 ppsa, w których skarżąca z mocy ustawy nie miałaby obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Nie została również zwolniona od obowiązku ich ponoszenia. Wobec tego, że wraz z wniesieniem skargi na przewlekłość postępowania skarżąca nie uiściła opłaty, o której mowa w art. 17 ust. 1 ustawy, została wezwana do uzupełnienia tego braku, w terminie 7 dni od dnia odebrania wezwania (17 września 2025 r.), pod rygorem odrzucenia skargi. Pomimo upływu zakreślonego terminu, opłata ta nie została uiszczona. Wobec tego Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 220 § 3 ppsa w związku z art. 8 ust. 2 ustawy, postanowił o odrzuceniu skargi na przewlekłość postępowania.