II GPP 2/26

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Wojciech Maciejko (spr.) po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia M. S. na postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 marca 2026 r., sygn. akt II GPP 2/26 o odrzuceniu skargi na przewlekłość postępowania w sprawie ze skargi M.S. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie o sygn. akt VIII SAB/Wa 28/25 ze skargi M. S. na bezczynność Prezydenta Miasta Radomia w przedmiocie oceny prawidłowości świadczeń medycznych postanawia: odrzucić zażalenie.

Postanowieniem z 12 marca 2026 r. sygn. akt II GPP 2/26 Naczelny Sąd Administracyjny odrzucił skargę M. S. na przewlekłość postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, w podstawie prawnej wskazując art. 220 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) w zw. z art. 8 ust. 2 ustawy z 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (tekst jedn. Dz.U. z 2023 r. poz. 1725). Powodem odrzucenia skargi na przewlekłość postępowania przed NSA, było nieuzupełnienie jej braku fiskalnego. Zażalenie na powyższe postanowienie złożył M. S. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu jako niedopuszczalne. Zgodnie z przepisem art. 194 § 1 p.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest: przekazanie sprawy innemu sądowi administracyjnemu; odrzucenie skargi w przypadkach, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a.; umorzenie postępowania; wstrzymanie lub odmowa wstrzymania wykonania decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, o których mowa w art. 61 p.p.s.a.; odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku; sprostowanie lub wykładnia orzeczenia albo ich odmowa; odrzucenie wniosku o uzupełnienie wyroku albo odmowa jego uwzględnienia; oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego; odrzucenie skargi kasacyjnej; odrzucenie zażalenia; zwrot kosztów postępowania, jeżeli strona nie wnosi skargi kasacyjnej; ukaranie grzywną. Nie ulega wątpliwości - mając na uwadze treść powyższego przepisu oraz jednoznaczne orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego oraz stanowiska doktryny prawniczej - że zaskarżalne w drodze środków odwoławczych, takich jak skarga kasacyjna oraz zażalenie w postępowaniu sądowoadministracyjnym są wyłącznie wyroki i postanowienia wydane przez wojewódzkie sądy administracyjne (zob. np. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia: 29 listopada 2023 r., sygn. II GZ 134/23, 30 maja 2018 r., sygn. I GPP 10/18, 7 maja 2013 r., sygn. I GZ 44/13, oraz A. Kabat [w:] B. Dauter, M. Niezgódka-Medek, A. Kabat, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. II, LEX/el. 2021, art. 194, a także H. Knysiak-Sudyka [w:] Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. VI, red. T. Woś, Warszawa 2016, art. 194). Należy również podkreślić, że w przepisach ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki, ustawodawca nie przewidział, aby postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego wydane w postępowaniu prowadzonym na podstawie tej ustawy podlegały zaskarżeniu na innych zasadach, niż wynika to z p.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie skarżący wniósł zażalenie na postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 12 marca 2026 r., a zatem środek ten jest oczywiście niedopuszczalny z uwagi na ostateczność i prawomocność tego orzeczenia z chwilą jego wydania. Jak wynika z akt prawy, pouczenie o tym, że orzeczenie jest ostateczne i nie podlega zaskarżeniu, skarżący otrzymał wraz z doręczeniem mu odpisu tego postanowienia. W związku z powyższym, na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.