II GPP 17/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Maria Jagielska po rozpoznaniu w dniu 30 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi L. K. o stwierdzenie, że nastąpiło naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki w sprawie o sygn. akt II SA/Gl 1296/19 ze skargi L. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] lipca 2019 r., nr [...] w przedmiocie skierowania na badanie lekarskie postanawia: odrzucić skargę

Pismem z dnia 18 stycznia 2021 r. (nadanym w dniu 21 stycznia 2021 r.) L. K. wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach w sprawie o sygn. akt II SA/Gl 1296/19 ze skargi L. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] lipca 2019 r., nr [...] w przedmiocie skierowania na badanie lekarskie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. z 2018 r. poz. 75 ze zm.; dalej: ustawa) skarga na przewlekłość postępowania podlega stałej opłacie w wysokości 200 zł. Powołana ustawa nie przewiduje procesowych skutków nieuiszczenia opłaty, jednak w myśl art. 8 ust. 2 w sprawach nieuregulowanych w ustawie do postępowania toczącego się na skutek skargi sąd stosuje odpowiednio przepisy o postępowaniu zażaleniowym obowiązujące w postępowaniu, którego skarga dotyczy. Tym samym w rozpatrywanej sprawie znajduje zastosowanie przepis art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.; dalej: p.p.s.a.), który stanowi, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Nadmienić należy, że sprawa, w której skarżący wniósł skargę na przewlekłość postępowania nie należy do kategorii spraw, wymienionych w art. 239 p.p.s.a., w których skarżący z mocy ustawy nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Natomiast postanowieniem z dnia 23 września 2021 r. sygn. akt II SPP/Gl 204/21 starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach pozostawił bez rozpoznania wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy. Wobec tego, że skarżący nie uiścił opłaty wraz z wniesieniem skargi na przewlekłość postępowania, Przewodniczący Wydziału II Izby Gospodarczej NSA wezwał skarżącego do uiszczenia należnej opłaty w kwocie 200 zł, w terminie 7 dni od dnia odebrania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi na przewlekłość postępowania. Skarżący odebrał wezwanie w dniu 12 listopada 2021 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 168 akt sądowych). Pomimo upływu zakreślonego terminu opłata od skargi nie została uiszczona (vide: pismo Wydziału Finansowo-Budżetowego NSA z dnia 9 grudnia 2021 r.). W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. w związku z art. 8 ust. 2 ustawy, Naczelny Sąd Administracyjny postanowił odrzucić skargę L. K. na przewlekłość postępowania.