II GPP 15/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Zabłocka Sędzia NSA Małgorzata Korycińska (spr.) Sędzia del. WSA Jarosław Szulc po rozpoznaniu w dniu 24 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi M. S. na przewlekłość postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w sprawie o sygn. akt II GPP 11/17 ze skargi M. S. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie o sygn. akt VIII SAB/Wa 29/16 ze skargi M. S. na bezczynność Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania

I Pismem z dnia 16 lutego 2017 r. M. S. wystąpił o stwierdzenie przewlekłości postępowania w sprawie o sygn. akt VIII SAB/Wa 29/16, toczącego się przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie Wydział VIII Zamiejscowy w Radomiu ze skargi M. S. na bezczynność Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Po przekazaniu skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego i zarejestrowaniu jej pod sygn. akt II GPP 11/17, skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi na przewlekłość postępowania sądowego. W odpowiedzi pismem z dnia 6 marca 2017 r. skarżący wniósł skargę o stwierdzenie, że postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w sprawie II GPP 11/17 "trwa dłużej niż to konieczne". W uzasadnieniu stwierdził, że "pismem z 28 lutego 2017 r. II GPP 11/17 został wezwany do opłaty niezgodnie z ustawą o skardze na przewlekłość. Brakuje podstaw prawnych dla takich postępowań". Mając to na uwadze wniósł o stwierdzenie przewlekłości w sprawie i przyznanie od Skarbu Państwa kwoty od 2-20 tys. zł. II Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 3 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 1259) uprawnionym do wniesienia skargi jest 1) w postępowaniu w sprawach o przestępstwa skarbowe i wykroczenia skarbowe - strona; 2) w postępowaniu w sprawach o wykroczenia - strona; 3) w postępowaniu w przedmiocie odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary - strona lub wnioskodawca; 4) w postępowaniu karnym - strona oraz pokrzywdzony, nawet jeśli nie jest stroną; 5) w postępowaniu cywilnym - strona, interwenient uboczny i uczestnik postępowania; 6) w postępowaniu sądowo-administracyjnym - skarżący oraz uczestnik postępowania na prawach strony; 7) w postępowaniu egzekucyjnym oraz w innym postępowaniu dotyczącym wykonania orzeczenia sądowego - strona oraz inna osoba realizująca swoje uprawnienia w tym postępowaniu. Nie ulega wątpliwości, że lista wymienionych w tym przepisie postępowań, w których stronom przysługuje uprawnienie do wniesienia skargi na przewlekłość postępowania stanowi katalog zamknięty. W tym katalogu nie zostało jednak wymienione postępowanie o naruszeniu prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki. Zatem w takim postępowaniu skarga tego rodzaju nie przysługuje (por. postanowienia Sądu Najwyższego: z dnia 12 stycznia 2017 r. WSP 2/16, LEX 2183520; z dnia 6 grudnia 2011 r., KSP 11/11, OSNKW 2012, z.3, poz. 27; z dnia 16 czerwca 2005 r., KSP 5/05, OSNKW 2005, z. 9, poz. 88; z dnia 29 września 2005 r., KSP 8/05, OSNwSD 2005, poz. 132). W związku z tym, że skarżący złożył skargę na przewlekłość postępowania toczącego się przed Naczelnym Sądem Administracyjnym pod sygn. akt II GPP 11/17 z jego skargi na przewlekłość postępowania w sprawie o sygn. akt VIII SAB/Wa 29/16, stwierdzić należy, że skarga ta jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.; dalej: ppsa) w zw. z art. 193 ppsa w zw. z art. 197 § 2 ppsa w zw. z art. 8 ust. 2 ustawy o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki.