II FZ 9/23

Dnia 22 lutego 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Aleksandra Wrzesińska-Nowacka po rozpoznaniu w dniu 22 lutego 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia H. K. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 28 grudnia 2022 r. sygn. akt I SA/Łd 881/22 w przedmiocie wpisu od skargi w sprawie ze skargi H. K. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi z dnia 19 września 2022 r., nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2015 r. postanawia: oddalić zażalenie.

Zaskarżonym zarządzeniem z 28 grudnia 2022 r., sygn. akt I SA/Łd 881/22, Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wezwał pełnomocnika H. K. (dalej jako "skarżąca") do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi z 19 września 2022 r. w kwocie 1231 zł. Jako podstawę prawną zarządzenia wskazano § 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r. poz. 535, dalej jako "rozporządzenie"). W treści zarządzenia z 28 grudnia 2022 r. wyjaśniono, że zarządzeniem z 8 grudnia 2022 r. wydanym na podstawie art. 218 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm., dalej jako "p.p.s.a."), wartość przedmiotu zaskarżenia w niniejszej sprawie została określona na kwotę 41.013 zł, stanowiącą różnicę pomiędzy zobowiązaniem określonym w decyzji przez organ administracji a kwotą zadeklarowaną przez podatnika. W zażaleniu na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z 28 grudnia 2022 r., strona skarżąca zaskarżyła to zarządzenie całości, zarzucając naruszenie § 1 pkt 2 rozporządzenia poprzez jego niewłaściwe zastosowanie oraz naruszenie § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia poprzez jego pominięcie i niezastosowanie w przedmiotowej sprawie, w sytuacji gdy dotyczy ona zobowiązań podatkowych. W zażaleniu wniesiono o uchylenie zaskarżonego zarządzenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 230 § 1 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, zaś w innych sprawach pobiera się wpis stały (art. 231 p.p.s.a). Natomiast w myśl art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Wysokość wpisów sądowych w sprawach rozpatrywanych przed sądami administracyjnymi została uregulowana rozporządzeniem Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. Zgodnie z § 1 pkt 2 ww. rozporządzenia, wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi ponad 10 000 zł do 50 000 zł - 3% wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 400 zł. Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest decyzja określająca skarżącej zobowiązanie podatkowe w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2015 r. od dochodu z odpłatnego zbycia nieruchomości na kwotę 91.667 zł. Taka też kwota została wskazana jako wartość przedmiotu zaskarżenia przez stronę skarżącą w treści skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, natomiast Sąd ten zarządzeniem z 8 grudnia 2022 r. zasadnie określił, że wartość przedmiotu zaskarżenia w niniejszej sprawie stanowi różnicę pomiędzy określoną przez organ podatkowy wysokością zobowiązania podatkowego za 2015 r. od dochodu z odpłatnego zbycia nieruchomości a wysokością zobowiązania podatkowego wykazanego przez stronę w korekcie deklaracji i wynosi 41.013 zł (por. uchwałę Naczelnego Sądu Administracyjnego z 28 stycznia 2008 r., I FPS 7/07, dostępna http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Warunkiem zastosowania zdania pierwszego art. 231 p.p.s.a. i pobrania wpisu stosunkowego jest istnienie związku bezpośredniego pomiędzy decyzją będącą przedmiotem skargi a należnością pieniężną. Jak trafnie zauważono w piśmiennictwie, decyzja pozostaje w bezpośrednim związku z należnością pieniężną, jeżeli wynika z niej wprost obowiązek zapłaty określonej kwoty pieniężnej (K. Stuła-Marcela oraz P. Łukasik, Wpis stały oraz wartość przedmiotu zaskarżenia w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w sprawach podatkowych, Monitor Podatkowy 2007, nr 3, str. 22, uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z 26 października 2009 r., II FPS 2/09). Od tego typu spraw właściwy jest wpis stosunkowy określony w § 1 pkt 2 rozporządzenia. 3% wartości tego przedmiotu wynosi zatem (po zaokrągleniu do pełnych złotych) – 1231 zł. Taki właśnie wpis został określony przez Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi zaskarżonym zarządzeniem. Ze względu na powyższe Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 p.p.s.a. w zw. z art. 197 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.