II FZ 875/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Maciej Jaśniewicz po rozpoznaniu w dniu 27 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia V. P. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 21 sierpnia 2013 r., sygn. akt I SA/Gl 952/13 w przedmiocie wpisu od skargi w sprawie ze skargi V. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia 15 maja 2013 r. r. nr SKO. [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2013 r. postanawia: oddalić zażalenie

Zarządzeniem Przewodniczącego Wydział I z dnia 21 sierpnia 2013 r. wezwano pełnomocnika V. P. do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia 15 maja 2013 r. o kwotę 993 zł. W zarządzeniu podkreślono, iż kwota wpisu wynika z § 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm., dalej zwane: "rozporządzenie") i wynosi 1193 zł. W związku z tym, że Skarżąca uiściła bez wezwania wpis w wysokości 200 zł niezbędne było wezwanie jej do uzupełnienia wpisu o pozostałą kwotę. W dniu 3 września 2013 r. Skarżąca złożyła zażalenie, w którym wniosła o uchylenie zarządzenia i orzeczenie o wysokości wpisu od skargi, lub przekazaniu sprawy do ponownego rozpoznania przez WSA w Gliwicach – odnośnie ustalenia wysokości wpisu od skargi. Wydanemu zarządzeniu zarzuciła naruszenie art. 45 oraz art. 78 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483, dalej zwana: "Konstytucja RP") w zakresie prawa obywatela do sądu oraz § 1 pkt 2 rozporządzenia – poprzez jego zastosowanie oraz § 2 pkt 2 rozporządzenia poprzez jego niezastosowanie w związku z art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., zwana dalej: "p.p.s.a."), art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1269 dalej zwana: "p.u.s.a.") W uzasadnieniu zażalenia Skarżąca wskazała, iż wysokość opłaty od skargi powinna wynosić 200 zł, zgodnie z treścią § 2 pkt 2 rozporządzenia. Podkreśliła, że § 1 pkt 2 jest przepisem ogólnym, obejmującym swoim zakresem inne sytuacje niż wymienione § 2 pkt 2 wspomnianego rozporządzenia, który jest przepisem szczególnym i powinien mieć pierwszeństwo w zastosowaniu. Ponadto, podkreśliła, iż nie zaskarża kwoty podatku od nieruchomości określonej w decyzji, ale zaskarża wydany akt administracyjny jako wydany z naruszeniem przepisów prawa materialnego i procesowego, co w jej ocenie uzasadnia określenie wpisu na podstawie § 2 pkt 2 rozporządzenia. Zdaniem skarżącej zarządzenie o uzupełnieniu wpisu oparte na § 1 pkt 2 rozporządzenia narusza prawo obywatela do sądu zagwarantowane w Konstytucji RP. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 199 p.p.s.a. strony zobowiązane są do ponoszenia kosztów postępowania związanych ze swoim udziałem w sprawie. W przypadku skargi, jako pisma wszczynającego postępowanie sądowo-administracyjne, na stronie wnoszącej ciąży obowiązek uiszczenia wpisu. Wpis może być stosunkowy albo stały. Zgodnie z art. 231 p.p.s.a. wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach pobiera się wpis stały. Zgodnie z § 1 pkt 2 rozporządzenia o wpisie, wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi: - 3 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 400 zł w sytuacji gdy należność pieniężna mieści się w zakresie od 10.000 zł do 50.000 zł Odnosząc powyższe rozważania do rozpoznawanej sprawy, należy zauważyć, iż przedmiotem kontroli sądowo-administracyjnej, której żąda skarżąca, jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia 15 maja 2013 r., utrzymująca w mocy decyzję Prezydenta Miasta B. z dnia 8 lutego 2013, którą to ustalono skarżącej wymiar podatku od nieruchomości za 2013r. w kwocie 39.763,00 zł Zgodnie z cytowanym powyżej § 1 pkt 2 rozporządzenia, wpis od skargi wynosi 1193,00 zł, w przypadku gdy wartość przedmiotu zaskarżenia w sprawie ustalono na kwotę 39.763,00 zł. W tym stanie rzeczy, Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że wezwanie skarżącego przez Zastępcę Przewodniczącego Wydziału do uzupełniania wpisu o kwotę 993 zł miało podstawę w przepisach obowiązującego prawa. Naczelny Sąd Administracyjny podkreśla, że aktem administracyjnym (decyzją) określona została należność pieniężna, tym samym określenie wysokości wpisu stosunkowego przez Sąd I instancji było prawidłowe Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.