II FZ 773/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Sławomir Presnarowicz, , , po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia A. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 30 kwietnia 2018 r. sygn. akt I SA/Gd 1009/17 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi A. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 22 maja 2017 r. nr [...] w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia zarzutów w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej postanawia: oddalić zażalenie.

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 30 kwietnia 2018 r., sygn. I SA/Gd 1009/17, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku (dalej: "WSA") odrzucił skargę A. B. (dalej: "Skarżący") na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku (dalej: "SKO") z dnia 22 maja 2017 r. w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym. Podstawę prawną powyższego rozstrzygnięcia stanowił art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm., dalej: "p.p.s.a."). Z uzasadnienia postanowienia WSA wynika, że Skarżący wniósł do WSA w Gdańsku skargę na postanowienie SKO z dnia 22 maja 2017 r. w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia zarzutów dotyczących prowadzonego postępowania egzekucyjnego. Postanowieniem z dnia 20 grudnia 2017 r. WSA utrzymał w mocy postanowienie Referendarza Sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 12 października 2017 r. o odmowie przyznania prawa pomocy. W konsekwencji negatywnego rozpoznania wniosku o przyznanie prawa pomocy, zarządzeniem z dnia 14 marca 2018 r. Skarżący został wezwany do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 16 stycznia 2018 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł wraz z pouczeniem, że nieuczynienie zadość wezwaniu w terminie 7 dni od doręczenia odpisu zarządzenia skutkować będzie odrzuceniem skargi. Odpis zarządzenia został doręczony Skarżącemu w dniu 20 marca 2018 r. Skarżący nie uiścił należnego wpisu. W odpowiedzi na wezwanie WSA Skarżący wystąpił natomiast z kolejnym wnioskiem o przyznanie prawa pomocy obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w całości. WSA wskazał, że Skarżący nie uiścił należnego wpisu, a zatem okoliczność ta uzasadniała odrzucenie wniesionej skargi. Natomiast złożenie przez Skarżącego wniosku o przyznanie prawa pomocy nie ma wpływu na bieg terminu do uiszczenia wpisu. Nastąpiło ono bowiem po uprawomocnieniu się zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu. Pismem z dnia 20 maja 2018 r. Skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie, dlatego podlega oddaleniu. Stosownie do art. 230 § 1 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Natomiast zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a., jeżeli strona nie uiści należnej opłaty od takiego pisma, sąd nie podejmie żadnych czynności. Wniesioną przez Skarżącego skargę należy uznać za pismo, o którym jest mowa w art. 230 § 1 p.p.s.a. Jakkolwiek strona ma prawo do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy na każdym etapie postępowania, a obowiązkiem sądu administracyjnego jest jego rozpoznanie – należy pamiętać, że jeżeli w obrocie prawnym pozostaje prawomocne rozstrzygnięcie sądu, ma ono charakter wiążący dla strony i sądu, który je wydał (art. 170 p.p.s.a.). Oznacza to, że złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy nie może mieć wpływu na bieg terminu do uiszczenia wpisu od skargi. Wniosek ten nie uchyla bowiem skutków wynikających z prawomocnego orzeczenia sądu. Należy też zauważyć, że przyjęcie stanowiska, zgodnie z którym złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy, w sytuacji gdy w obrocie prawnym pozostaje prawomocne postanowienie sądu, wstrzymuje bieg terminu do wykonania prawomocnego zarządzenia w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu od skargi – oznaczałoby, że strona mogłaby uniemożliwić prowadzenie postępowania i rozpoznanie sprawy co do jej meritum poprzez składanie kolejnych wniosków o przyznanie prawa pomocy za każdym razem, gdy otrzymałaby wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi. W świetle powyższego, skoro Skarżący nie uiścił wskazanego w zarządzeniu wpisu, WSA nie mógł rozpoznać wspomnianej skargi i zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. zobowiązany był do jej odrzucenia. Z uwagi na powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny działając na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.