II FZ 727/17

Dnia 14 grudnia 2017 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Bogusław Dauter po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia W. B. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 26 września 2017 r., sygn. akt I SA/Bd 872/17 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi W. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Toruniu z dnia 25 lipca 2017 r., nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości podatkowej postanawia: oddalić zażalenie.

1. Zarządzeniem z 26 września 2017 r., I SA/Bd 872/17 W. B., został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Toruniu z 25 lipca 2017 r., [...] w wysokości 500 zł. Jako podstawę zarządzenia wskazano § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193, dalej: "rozporządzenie"). 2. W zażaleniu na powyższe zarządzenie skarżący wskazał, że wysokość wpisu jest zbyt wysoka i nie dotyczy zakresu sprawy. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: 3. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Sporną kwestią jest wysokość wpisu od skargi na decyzję dotyczącą odmowy umorzenia zaległości podatkowych. Skarżący twierdzi, że ustalony w zarządzeniu wpis jest za wysoki i nie dotyczy zakresu sprawy. Kwestia wysokości wpisu pobieranego w tego typu sprawach została już rozstrzygnięta uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z 26 października 2009 r., II FPS 2/09. Wskazano w niej, że od skargi na decyzję organu podatkowego odmawiającą umorzenia zaległości podatkowej (jak w niniejszej sprawie) pobiera się wpis stały w kwocie 500 zł, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia. W takim przypadku spór nie dotyczy bowiem bezpośrednio należności pieniężnej, ale przesłanek przyznania ulgi w spłacie zaległości podatkowych. Zgodnie z treścią art. 231 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.; dalej: "p.p.s.a."), wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach pobiera się wpis stały. W niniejszej sprawie przedmiotem zaskarżenia nie są należności pieniężne, dlatego właściwym jest wpis stały. W tego rodzaju sprawach spór nie sprowadza się bowiem do zakwestionowania konkretnej należności pieniężnej, gdyż decyzja wydana w tym trybie nie nakłada na stronę żadnych zobowiązań mających wartość pieniężną. Odnosi się jedynie do przesłanek warunkujących umorzenie zaległości podatkowej już określonego na mocy odrębnej decyzji zobowiązania podatkowego. Tym samym wysokość wpisu określono w wezwaniu w sposób prawidłowy. Dodatkowo podkreślić należy, że jak wynika z akt sprawy zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Toruniu odmówiło skarżącemu umorzenia zaległości podatkowej w łącznym zobowiązaniu pieniężnym – I rata za 2017 r. w wysokości 1356,00 zł. Wobec tego nie ma racji skarżący, iż wpis od skargi powinien dot. bezczynności organów administracji publicznej, gdyż nie to było przedmiotem zaskarżonej decyzji. Z uwagi na powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny działając na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji