II FZ 695/15

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Sławomir Presnarowicz, , , po rozpoznaniu w dniu 15 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia L. D. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 20 października 2014 r. sygn. akt I SA/Gd 867/14 odmawiające wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi L. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 28 maja 2014 r., sygn. akt [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2011 r. postanawia umorzyć postępowanie zażaleniowe.

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 20 października 2014 r., sygn. akt I SA/Gd 867/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku (dalej: "WSA") odmówił L. D. (dalej: "Skarżąca") wstrzymania wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku (dalej: "SKO") z dnia 28 maja 2014 r. w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2011 r. Podstawą prawną powyższego orzeczenia był art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: "p.p.s.a."). Na powyższe postanowienie Skarżąca wniosła zażalenie. Wyrokiem z dnia 25 listopada 2014 r., sygn. akt I SA/Gd 867/14, WSA oddalił skargę Skarżącej na decyzję SKO z dnia 28 maja 2014 r. w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2011 r. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Postępowanie zażaleniowe podlega umorzeniu. Na wstępie należy wyjaśnić, iż art. 61 § 6 p.p.s.a., zgodnie z art. 1 pkt 20 ustawy z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz. U. z 2015 r. poz. 658) otrzymał nowe brzmienie: "Wstrzymanie wykonania aktu lub czynności traci moc z dniem: 1) wydania przez sąd orzeczenia uwzględniającego skargę; 2) uprawomocnienia się orzeczenia oddalającego skargę". Stosownie natomiast do art. 2 powołanej ustawy z dnia 9 kwietnia 2015 r. przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w brzmieniu nadanym art. 1 pkt 20 ustawy z dnia 9 kwietnia 2015 r. stosuje się również do postępowań wszczętych przed dniem jej wejścia w życie. Ustawa ta weszła w życie w dniu 15 sierpnia 2015 r. W dotychczasowym brzmieniu art. 61 § 6 p.p.s.a. stanowił, że "wstrzymanie wykonania aktu lub czynności upada w razie wydania przez sąd orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji". W rozpoznawanej sprawie wydanie orzeczenia kończącego sprawę w pierwszej instancji (wyrok WSA z dnia 25 listopada 2014 r. oddalający skargę Skarżącej) przed wejściem w życie ustawy z dnia 9 kwietnia 2015 r. oznacza, iż postanowienie z dnia 20 października 2014 r. o odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji wywołało skutek określony w art. 61 § 6 p.p.s.a. w dotychczasowym brzmieniu. Oznacza to, że po wydaniu wyroku postanowienie w przedmiocie wstrzymania wykonania decyzji utraciło swoją moc. W tej sytuacji kwestia dotycząca rozstrzygnięcia o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji stała się bezprzedmiotowa. W orzecznictwie wskazuje się, że postępowanie wszczęte na skutek zażalenia wniesionego na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w tym przedmiocie staje się bezprzedmiotowe, jeżeli przed rozpoznaniem tego zażalenia przez Naczelny Sąd Administracyjny zostanie wydane przez Sąd pierwszej instancji orzeczenie kończące postępowanie (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 1 lutego 2012 r., sygn. akt II OZ 31/12, z dnia 18 stycznia 2012 r., sygn. akt II FZ 845/11 oraz z dnia13 czerwca 2008 r., sygn. akt II OZ 591/08), publ. CBOSA. Wobec powyższego brak jest przedmiotu zażalenia, bowiem rozstrzygnięcie w sprawie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji nie funkcjonuje w obrocie prawnym. Biorąc powyższe pod uwagę, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 193 i art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.