II FZ 672/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Jolanta Sokołowska po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia A. Spółka jawna w likwidacji w R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 4 kwietnia 2018 r., sygn. akt I SA/Gl 795/17 odrzucające skargę S. S. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z dnia 7 czerwca 2017 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym postanawia odrzucić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 4 kwietnia 2018 r., sygn. akt I SA/Gl 795/17, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę S. S. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z dnia 7 czerwca 2017 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym. Na ww. postanowienie zażalenie złożył "imieniem skarżącego" likwidator S. S. Z pisma wynikało, że skarżącym jest firma A. Spółka jawna w likwidacji w R., którą reprezentuje likwidator S. S. Z uwagi na wątpliwości co do strony wnoszącej zażalenie, zarządzeniem z dnia 30 października 2018 r., sygn. akt II FZ 672/18, Naczelny Sąd Administracyjny wezwał S. S. do wskazania, czy składając zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 4 kwietnia 2018 r., sygn. akt I SA/Gl 795/17, działał w imieniu własnym, tj. jako skarżący w niniejszej sprawie, czy jako likwidator A. Spółka jawna w likwidacji w R. - w terminie 7 dni od dnia otrzymania niniejszego wezwania, pod rygorem uznania, że działał jako likwidator ww. spółki. Niniejsze zarządzenie wykonano dnia 21 listopada 2018 r. Przesyłkę zawierającą ww. zarządzenie S. S. odebrał osobiście w dniu 28 listopada 2018 r. Do dnia 9 stycznia 2018 r. nie wpłynęła odpowiedź S. S. na wezwanie Naczelnego Sądu Administracyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 32 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2017, poz. 1369 ze zm.; dalej: "P.p.s.a.") w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekle prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Natomiast w myśl art. 178 P.p.s.a. Wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Jednocześnie z art. 197 § 2 P.p.s.a. wynika, że do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2 P.p.s.a. W niniejszej sprawie skargę do Sądu pierwszej instancji wywiódł S. S. Przedmiotem tej skargi było postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z dnia 7 czerwca 2017 r., utrzymujące w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w K. z dnia 24 kwietnia 2017 r., którym to postanowieniem organ pierwszej instancji odmówił S. S. wszczęcia postępowania w sprawie złożonych zarzutów z uwagi na uchybienie terminu do ich wniesienia. Z powyższego wynika zatem, że stroną niniejszego postępowania jest S. S. Zażalenie na postanowienie Sądu pierwszej instancji odrzucające, wniesioną przez S. S., skargę wniósł natomiast "imieniem skarżącego" tj. A., likwidator S. S. Mając wątpliwości co do charakteru, w jakim S. S. występował składając ww. zażalenie Naczelny Sąd Administracyjny wezwał skarżącego o sprecyzowanie, w czyim imieniu składa zażalenie – własnym czy spółki, którą reprezentuje jako likwidator. Na wezwanie to skarżący jednakże nie odpowiedział. W niniejszej sprawie zaktualizował się zatem skutek procesowy wynikający z zarządzenia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 30 października 2018 r., sygn. akt II FZ 672/18, tj. z uwagi na brak odpowiedzi skarżącego Sąd kasacyjny przyjął, że składając zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 4 kwietnia 2018 r., sygn. akt I SA/Gl 795/17, S. S. działał jako likwidator ww. spółki. Tym samym zażalenie złożone zostało przez podmiot niebędący stroną niniejszego postępowania, co obligowało Naczelny Sąd Administracyjny do jego odrzucenia z przyczyn formalnych. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 32 w zw. z art. 178 zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.