II FZ 669/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Jacek Brolik po rozpoznaniu w dniu 17 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia R.P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 13 września 2017 r., sygn. akt III SA/Po 787/15 w przedmiocie umorzenia postępowania sądowego w sprawie ze skargi M.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia 28 kwietnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2012 r. postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z 13 września 2017 r. w sprawie sygn. akt III SA/Po 787/15 ze skargi M.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia 28 kwietnia 2015 r. w przedmiocie ustalenia łącznego zobowiązania pieniężnego za rok 2012 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu umorzył postępowanie sądowe w sprawie przyznania prawa pomocy z wniosku R. P. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że pismo R. P. nie ma charakteru pisma strony. R.P. wniósł zażalenie na powyższe rozstrzygnięcie wnosząc o jego uchylenie w całości jako niezgodnego ze stanem faktycznym i prawnym oraz budzącego niezadowolenie strony skarżącej. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Przytoczone unormowanie nie pozostawia wątpliwości, że prawo pomocy może być przyznane jedynie stronie postępowania. Natomiast przepis art. 32 p.p.s.a. jednoznacznie określa strony postępowania sądowoadministracyjnego. Zgodnie z jego treścią stronami w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej są skarżący oraz organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. W art. 12 p.p.s.a. ustawodawca sprecyzował pojęcie strony, wskazując, że ilekroć w ustawie jest mowa o stronie, rozumie się przez to również uczestnika postępowania. Legitymację do wniesienia skargi kasacyjnej mają zatem także uczestnicy postępowania w rozumieniu art. 33 § 1 i § 2 p.p.s.a. Tymczasem R. P. nie posiada przymiotu strony w niniejszym postępowaniu sądowoadministracyjnym, nie jest tez uczestnikiem postępowania. Występuje jako podmiot działający za stronę Skarżącą. W związku z powyższym Naczelny Sąd Administracyjny podziela stanowisko zaprezentowane w zaskarżonym postanowieniu przez Sąd I instancji, że wniosek R. P. o przyznanie prawa pomocy nie ma charakteru pisma strony postępowania a jego merytoryczne rozpoznanie należy uznać za zbędne. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.