II FZ 607/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Sławomir Presnarowicz, po rozpoznaniu w dniu 23 sierpnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia M. D. i J. D. na zarządzenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 18 czerwca 2013 r., sygn. akt I SA/Ke 361/13 w przedmiocie wpisu od skargi w sprawie ze skargi M. D. i J. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 15 kwietnia 2013 r., nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie podatku od nieruchomości za 2007 r. postanawia oddalić zażalenie.

II FZ 607/13 U Z A S A D N I E N I E Zarządzeniem z dnia 18 czerwca 2013 r., sygn. akt I SA/Ke 361/13, Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach (dalej jako: "WSA") wezwał M. D. i J. D. (dalej również jako: "skarżący") do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 200 zł od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 15 kwietnia 2013 r., nr [...], w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie podatku od nieruchomości za 2007 r. WSA wskazał, że kwotę tę należy uiścić w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Jako podstawę prawną zarządzenia WSA wskazał art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; zwanej dalej "p.p.s.a.") oraz § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Skarżący złożyli zażalenie na powyższe zarządzenie, wnosząc o jego uchylenie. Podnieśli, że stosownie do § 1 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. wpis ten winien wynosić 100 zł. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Z treści art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. wynika, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały, przy czym jednym z tego rodzaju pism jest skarga. Oznacza to, że w chwili wniesienia pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji (m.in. skargi) powstaje obowiązek uiszczenia wpisu sądowego. Strona skarżąca ma obowiązek uiszczenia wpisu sądowego od każdej wnoszonej skargi, chyba że z obowiązku tego została zwolniona na mocy przepisu prawa (zob. art. 239 pkt 1 – 3 i art. 240 p.p.s.a.), bądź postanowienia referendarza sądowego lub sądu, przyznającego jej prawo pomocy w tym zakresie (zob. art. 239 pkt 4 p.p.s.a.). Zgodnie ze wskazanym w zaskarżonym zarządzeniu art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W sytuacji, gdy opłata taka nie została uiszczona, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do jej uiszczenia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. WSA prawidłowo zatem wezwał skarżącego do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od wniesionej skargi, pod rygorem jej odrzucenia. Wspomniany rygor wynika z kolei z treści art. 220 § 3 p.p.s.a. Przepis ten stanowi, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Sprawa niniejsza nie należy do kategorii spraw, w których nie ma obowiązku uiszczania kosztów sądowych (art. 239 pkt 1 p.p.s.a.). Z akt sprawy nie wynika także, by skarżącym zostało przyznane prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Oznacza to, że na skarżących ciąży obowiązek uiszczenia wpisu sądowego od skargi wniesionej w niniejszej sprawie. Zaskarżona decyzja nie jest żadnym z rozstrzygnięć wymienionych w § 2 ust. 1 rozporządzenia, nie dotyczy koncesji, zezwoleń i pozwoleń wymienionych w § 2 ust. 2, jej przedmiot nie został również wymieniony w § 2 ust. 3 i 4 omawianego aktu prawnego. Rozstrzygnięcie to zostało natomiast podjęte w administracyjnym postępowaniu nadzwyczajnym (vide znajdujące się w aktach administracyjnych postanowienie organu o wznowieniu postępowania administracyjnego). Wobec tego wpis od skargi na tę decyzję należało pobrać na podstawie § 2 ust. 5 powołanego wyżej rozporządzenia, skoro z treści tego przepisu wynika, że wpis stały w sprawach skarg dotyczących postanowienia lub decyzji wydanych w trybie wznowienia postępowania administracyjnego, bez względu na przedmiot sprawy, pobiera się w wysokości 200 zł (zob. postanowienie NSA z 13 listopada 2008 r., sygn. akt: I GSK1179/07, opublikowane w systemie Lex nr 533159). WSA trafnie zatem wskazał § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. jako podstawę określenia wysokości wpisu sądowego od skargi w niniejszej sprawie. Powyższe oznacza, że zaskarżone zarządzenie WSA odpowiada prawu. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, stosownie do art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.