II FZ 578/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Tomasz Zborzyński po rozpoznaniu w dniu 19 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia J. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 grudnia 2017 r. sygn. akt III SA/Wa 2097/17 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi J. P. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie z dnia 14 kwietnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie odroczenia terminu zapłaty zaległości podatkowej i ustalenia opłaty prolongacyjnej postanawia: oddalić zażalenie.

Zaskarżonym postanowieniem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę J. P. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie w przedmiocie odroczenia terminu zapłaty zaległości podatkowej i ustalenia opłaty prolongacyjnej. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że zarządzeniem z dnia 24.10.2017 r., doręczonym w dniu 10.11.2017 r., skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu rozpoczął bieg następnego dnia po doręczeniu zarządzenia z dnia 24.10.2017 r., tj. w dniu 11 listopada 2017 r. Termin ten upłynął zaś z dniem 17.11. 2017 r. Do dnia 14.12.2017 r. należny wpis od skargi nie został uiszczony. Wobec tego, na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30.08.2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej: P.p.s.a.), Sąd skargę odrzucił. W zażaleniu na postanowienie skarżący podniósł, że nie otrzymał pisma, a w dniach od 2 listopada do 5 grudnia przebywał w szpitalu, na dowód czego załączył karty informacyjne ze szpitala. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest między innymi skarga. W myśl art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Jak wynika z akt sprawy, skarżący został prawidłowo wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w niniejszej sprawie. Wezwanie nie zostało odebrane, a przesyłka została prawidłowo dwukrotnie awizowana, co wynika z adnotacji na kopercie i zwrotnym potwierdzeniu odbioru. Wezwanie zawierało pouczenie, że nieuiszczenie wpisu w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania spowoduje odrzucenie skargi. Skarżący nie kwestionuje okoliczności, że w zakreślonym terminie nie uiścił wpisu od skargi. Obligowało to Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie do odrzucenia skargi na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. Zasadności tego rozstrzygnięcia nie może podważyć argument, że w tym czasie (od 2 listopada do 5 grudnia) skarżący przebywał w szpitalu, bowiem art. 220 § 3 P.p.s.a nakazuje odrzucić skargę od której pomimo wezwania, nie został uiszczony należny wpis, bez względu na przyczynę jego nieuiszczenia. Natomiast kwestia niezawinionego przez skarżącego uchybienia terminowi do dokonania omawianej czynności może stanowić podstawę do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi. Przy czym moment ustania przyczyny uchybienia terminowi do uiszczenia wpisu od skargi, o którym mowa w art. 87 § 1 P.p.s.a. - powinien być liczony od dnia doręczenia skarżącemu postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego o oddaleniu zażalenia na odrzucenie skargi przez wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie. W zaistniałej sytuacji, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a., oddalił zażalenie skarżącego jako niezasadne.