II FZ 576/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Jan Rudowski, po rozpoznaniu w dniu 31 października 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia M. B. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 10 kwietnia 2017 r., sygn. akt I SA/Gd 603/17 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi M. B. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Gdańsku z dnia 30 stycznia 2017 r., nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2010 r. postanawia oddalić zażalenie.

Zarządzeniem z dnia 10 kwietnia 2017 r., sygn. akt I SA/Gd 603/17, Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wezwał M. B. (dalej "strona", "skarżąca") do uiszczenia wpisu w kwocie 200 zł od skargi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Gdańsku z dnia 30 stycznia 2017 r. w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2010 r. w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia (k. 2 akt sądowych). Jak wskazano w powyższym zarządzeniu, podstawą wezwania jest art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") oraz § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193, dalej w skrócie "rozporządzenie z dnia 16 grudnia 2003 r.") W terminie otwartym do uiszczenia wpisu od skargi, skarżąca wniosła zarówno zażalenie na zarządzenie z dnia 10 kwietnia 2017 r., jak i wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu zażalenia podniesiono, że skarżąca jest osobą bezrobotną, bez prawa do zasiłku i pozostaje na utrzymaniu córek. Postanowieniem z dnia 27 czerwca 2017 r. referendarz sądowy WSA w Gdańsku odmówił skarżącej przyznania prawa pomocy. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W razie stwierdzenia braków formalnych pisma, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (odrzucenia skargi, skargi kasacyjnej, zażalenia, skargi o wznowienie postępowania) uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W myśl art. 220 § 3 p.p.s.a. konsekwencją nieuiszczenia wymaganego wpisu sądowego od skargi, skargi kasacyjnej, zażalenia i skargi o wznowienie postępowania jest ich odrzucenie. Zgodnie natomiast z art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. O charakterze wpisu od pism wszczynających postępowanie sądowe rozstrzyga art. 231 p.p.s.a. wskazując, iż wpis stosunkowy pobiera się tylko w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych zaś sprawach pobiera się wpis stały. Szczegółowe zasady pobierania wpisu w sprawach sądowoadministracyjnych określa powołane powyżej rozporządzenie. Przedmiotem zaskarżenia w rozpatrywanej sprawie jest decyzja Dyrektora Izby Skarbowej utrzymująca w mocy decyzję organu pierwszej instancji w przedmiocie odmowy uchylenia, po wznowieniu postępowania, ostatecznej decyzji Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w G. z dnia 2 marca 2015 r. określającej stronie wysokość zobowiązania w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2010 r. od dochodu z pozarolniczej działalności gospodarczej. Zasadnie zatem jako podstawę określenia wysokości wpisu od skargi przewodniczący wydziału wskazał § 2 ust. 5 rozporządzenia z dnia z dnia 16 grudnia 2003 r. Zgodnie z jego treścią wpis stały w sprawach skarg dotyczących postanowienia lub decyzji wydanych w trybie wznowienia postępowania administracyjnego, stwierdzenia nieważności, uchylenia lub zmiany albo wygaśnięcia aktu, bez względu na przedmiot sprawy, pobiera się w wysokości 200 zł. Bez wpływu na ocenę prawidłowości zarządzenia o wpisie w przedmiotowej sprawie pozostają podnoszone przez skarżącą w uzasadnieniu zażalenia okoliczności w zakresie jej stanu zdrowia i zdolności finansowych. Przesłanki zwolnienia strony z kosztów sądowych stanowiły przedmiot oceny w ramach badania zasadności wniosku skarżącej o przyznanie prawa pomocy (postanowienie referendarza sądowego z dnia 27 czerwca 2017 r.). W świetle przedstawionych uwag zaskarżone zarządzenie należało uznać za odpowiadające prawu. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.