II FZ 526/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Krzysztof Winiarski po rozpoznaniu w dniu 5 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia A.M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 15 maja 2018 r. sygn. akt I SA/Gd 1415/17 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi A.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 11 lipca 2017 r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2017 r. postanawia: oddalić zażalenie.

A.M. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 11 lipca 2017 r. Zarządzeniem z dnia 5 października 2017 r. Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100,- zł. Zażalenie skarżącego na ww. zarządzenie zostało oddalone przez Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 15 grudnia 2017 r. Zarządzeniem z dnia 5 lutego 2018 r. wezwano skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 5 października 2017 r. Dnia 7 marca 2018 r. do sądu wpłynęło pismo strony, w którym skarżący wskazał na błąd w wystosowanym do niego wezwaniu. Do pisma załączono wniosek o przyznanie prawa pomocy. Ww. zarządzenie w dniu 7 marca 2018 r. zostało uchylone. Zarządzeniem Z-cy Przewodniczącego Wydziału z dnia 7 marca 2018 r. wezwano skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 5 października 2017 r. wzywającego stronę do uiszczenia wpisu od skargi, z jednoczesnym pouczeniem, że nieuzupełnienie powyższego braku fiskalnego w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania spowoduje odrzucenie skargi. Ze zwrotnego poświadczenia odbioru wynika, że skarżący ww. wezwanie otrzymał dnia 3 kwietnia 2018 r., jednakże wezwanie pozostało bez odpowiedzi. Z notatki urzędowej z dnia 27 kwietnia 2018 r. wynika, że strona nie uiściła należnego wpisu sądowego od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z dnia 15 maja 2018 r. odrzucił skargę. W uzasadnieniu wskazano, że skarżący odebrał wezwanie w dniu 3 kwietnia 2018 r., z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania tej czynności, a termin do uregulowania należnego wpisu, bezskuteczne upłynął 10 kwietnia 2018 r. Skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie. Stosownie do art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej: p.p.s.a.) od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (por. § 2). Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia stosownego wpisu sądowego w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, przy czym na mocy art. 220 § 3 p.p.s.a. w przypadku, gdy rzeczony brak fiskalny dotyczy skargi, bezskuteczny upływ wyznaczonego stronie terminu powoduje odrzucenie środka zaskarżenia. Prezentowana przez skarżącego w zażaleniu argumentacja, dotycząca złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy, pozostaje bez znaczenia dla rozstrzygnięcia w rozpoznawanej sprawie zażaleniowej. Zarządzeniem z dnia 17 maja 2018 r. Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku pozostawił bez rozpoznania wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy z uwagi na niewypełnienie wezwania. Natomiast przedmiotem niniejszego postępowania zażaleniowego było jedynie zbadanie, czy Sąd pierwszej instancji prawidłowo, wobec nieuiszczenia przez skarżącego wpisu od skargi, orzekł o jej odrzuceniu. Oceniając zasadność zażalenia w zakresie wskazanego powyżej problemu NSA stwierdza, że sąd pierwszej instancji prawidłowo w oparciu o art. 220 § 3 p.p.s.a. postanowił o odrzuceniu skargi, bowiem brak fiskalny skargi nie został przez skarżącego uzupełniony w ustawowym terminie wskazanym w wezwaniu. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i § 1 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji