II FZ 498/15

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Stefan Babiarz, po rozpoznaniu w dniu 13 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia P. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 kwietnia 2015 r., sygn. akt III SA/Wa 1925/14 w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi P. B. na postanowienie Ministra Finansów z dnia 10 kwietnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie skargi na czynności egzekucyjne postanawia: oddalić zażalenie.

1. Postanowieniem z dnia 7 kwietnia 2015 r., III SA/Wa 1925/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił zażalenie P. B. (dalej: skarżący) na postanowienie WSA w Warszawie z dnia 9 marca 2015 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi na postanowienie Ministra Finansów z dnia 10 kwietnia 2014 r. w przedmiocie skargi na czynności egzekucyjne. 2. W postanowieniu z dnia 7 kwietnia 2015 r. sąd pierwszej instancji wskazał, że postanowieniem z dnia 29 stycznia 2015 r. odrzucił skargę skarżącego na postanowienie organu w przedmiocie skargi na czynności egzekucyjne. W dniu 2 marca 2015 r. skarżący złożył sporządzoną osobiście skargę kasacyjną na powyższe postanowienie o odrzuceniu skargi. Skarga kasacyjna została odrzucona bowiem nie została sporządzona przez podmiot profesjonalny, a przez skarżącego własnoręcznie. Postanowieniem z dnia 9 marca 2015 r. WSA odrzucił wniesioną skargę kasacyjną bowiem nie spełniała ona wymaganych warunków – nie została sporządzona przez podmiot profesjonalny. Skarżący wniósł sporządzone przez siebie zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej. Postanowieniem z dnia 7 kwietnia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej bowiem nie zostało ono sporządzone przez profesjonalnego pełnomocnika. We wniesionym zażaleniu skarżący wskazał, że "nie ma szans walczyć o swoje na legalnej drodze prawnej" po tym, jak jego dochody drastycznie spadły i walka o swoje jest dla niego zamknięta z uwagi na barierę finansową. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: . Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw i dlatego podlega oddaleniu. 3. Rolą Naczelnego Sądu Administracyjnego jest kontrola rozstrzygnięcia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Zażalenie jest skierowane przeciwko postanowieniu z dnia 7 kwietnia i poprawność tego rozstrzygnięcia była badana. Postanowienie z dnia 7 kwietnia 2015 r. było prawidłowe. Trafnie sąd pierwszej instancji wskazał, że zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej musi być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego (doradcę podatkowego). Wynika to z art. 194 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej: p.p.s.a. Okoliczność, że skarżący nie ma pieniędzy po wypadku powinna być podnoszona w postępowaniu o przyznanie prawa pomocy. W jego ramach można wnosić o zwolnienie od kosztów lub przyznanie profesjonalnego pełnomocnika. Takie postępowanie toczyło się i wówczas skarżący wnosił tylko o zwolnienie go od kosztów. Postanowieniem z dnia 29 sierpnia 2014 r. sąd odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy w tym zakresie. Skarżący powinien był w postępowaniu w zakresie przyznania prawa pomocy powołać się na okoliczność wypadku, trudnej sytuacji materialnej, a przede wszystkim – powinien był wówczas przedstawić dokumenty popierające jego twierdzenia. Skoro skarżący nie ubiegał się o ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika i nie wykazał, że spełnia przesłanki przyznania praw pomocy to nie może podnosić, iż nie ma środków na wynajęcie zawodowego pełnomocnika, zatem sąd powinien zaakceptować pismo sporządzone przez skarżącego. Sąd na podstawie art. 194 p.p.s.a. jest zobowiązany, by domagać się pisma sporządzonego przez pełnomocnika profesjonalnego. Jeżeli taki pełnomocnik nie został przyznany przez sąd w drodze prawa pomocy to strona musi opłacić go we własnym zakresie. Pismo niesporządzone przez profesjonalnego pełnomocnika podlega odrzuceniu, co trafnie zrobił sąd pierwszej instancji w postanowieniu. 4. Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny zażalenie oddalił na podstawie art. 184 w związku z art. 198 i art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a.