II FZ 43/15

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Bogdan Lubiński, po rozpoznaniu w dniu 16 lutego 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w R. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 22 grudnia 2014 r. sygn. akt I SA/Rz 1209/14 w zakresie wpisu od skargi w sprawie ze skargi Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w R. na postanowienie Dyrektora Izb Skarbowej w Rzeszowie z dnia 20 października 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przystąpienia do egzekucji postanawia: uchylić zaskarżone zarządzenie.

Zaskarżonym zarządzeniem z dnia 22 grudnia 2014 r. Przewodniczący I Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie w sprawie o sygnaturze akt I SA/Rz 1209/04, wezwał Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w R. do uiszczenia wpisu, w kwocie 100 złotych, od skargi na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Rzeszowie z dnia 20 października 2014 r. Jako podstawę wyliczenia wysokości wpisu Sąd wskazał § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193). W zażaleniu na powyższe zarządzenie wskazano, że na podstawie art. 114 ust. 4 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2013 r., poz. 1442 ze zm. – zwanej dalej "u.s.u.s."), Zakład Ubezpieczeń Społecznych, zwolniony jest z ponoszenia opłat sądowych. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie zasługuje na uwzględnienie, a zatem zaskarżone zarządzenie należało uchylić. Stosownie do art. 230 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 – zwanej dalej "p.p.s.a."), od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, do których zalicza się także skargę, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Jednakże, w rozpoznawanej sprawie skarżący, to znaczy Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Rzeszowie, nie podlega opisanemu powyżej obowiązkowi ponoszenia kosztów sądowych w tym i wpisu od skargi, gdyż na podstawie art. 114 ust. 4 u.s.u.s., Zakład został z niego zwolniony. Zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 1 u.s.u.s., skarżący wykonuje zadania z zakresu ubezpieczeń społecznych określone ustawą. Uszczegółowienie tych zadań, z których niewątpliwie wynika zakres prowadzonej przez Zakład działalności w rozumieniu art. 114 ust. 4 u.s.u.s., zawierają przepisy art. 68-71. Stosownie do art. 68 ust. 1 pkt 1 lit. c) u.s.u.s., do zakresu działania Zakładu Ubezpieczeń Społecznych należy między innymi realizacja przepisów o ubezpieczeniach społecznych, a w szczególności wymierzanie i pobieranie składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, z czym nieodzownie łączy się dochodzenie nieopłaconych składek lub opłaconych w zaniżonej wysokości oraz nienależnie pobranych, w trybie egzekucyjnym.. Opisana powyżej regulacja wskazuje, że w rozpoznawanej sprawie, Zakład Ubezpieczeń Społecznych występując ze skargą na postanowienie, którym utrzymano w mocy postanowienie Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w R. z dnia 28 sierpnia 2014 r. o odmowie przystąpienia do egzekucji administracyjnej na podstawie wystawionych przez ZUS Oddział w R. tytułów wykonawczych wystawionych na zobowiązana E. M., działał w zakresie swojej ustawowej działalności. Z tej przyczyny, stosownie do art. 114 ust. 4 u.s.o.s. Zakład nie ma obowiązku ponoszenia kosztów sądowych, a zatem wniesiona przez niego skarga jest wolna od opłat. Mając powyższe na uwadze, zaskarżone zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 22 grudnia 2014 r. należało uchylić, stosownie do art. 188 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. [pic]