II FZ 376/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Sławomir Presnarowicz, , , po rozpoznaniu w dniu 14 sierpnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia E. W.-P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 lutego 2018 r. sygn. akt III SA/Wa 4210/17 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi E. W.-P. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie z dnia 6 października 2017 r. nr [...] w przedmiocie kary porządkowej postanawia: oddalić zażalenie.

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 26 lutego 2018 r., sygn. akt III SA/Wa 4210/17, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: "WSA") odrzucił skargę E. W. – P. (dalej: "Skarżąca") na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie z dnia 6 października 2017 r. w przedmiocie nałożenia kary porządkowej. Podstawę prawną powyższego rozstrzygnięcia stanowił art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej: "p.p.s.a."). Z uzasadnienia postanowienia WSA wynika, że zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 9 stycznia 2018 r., Skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. W wezwaniu zawarto pouczenie, że nieuiszczenie wpisu w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, spowoduje odrzucenie skargi. Wezwanie zostało wysłane do Skarżącej dnia 15 stycznia 2018 r. na adres wskazany w skardze. Doręczający przesyłkę w dniu 17 stycznia 2018 r., nie zastał jednak Skarżącej pod wskazanym adresem, a przedmiotową przesyłkę – jak wynika z adnotacji na kopercie – umieścił w placówce pocztowej [...]. Mimo dwukrotnego awizowania przesyłki tj. w dniach 17 i 25 stycznia 2018 r. Skarżąca przesyłki nie podjęła. Po upływie terminu do podjęcia przesyłki, Urząd Pocztowy [...] zwrócił przedmiotową przesyłkę do WSA. Przesyłka została uznana za doręczoną z upływem dnia 31 stycznia 2018 r. Skarżąca nie uiściła należnego wpisu. Odrzucając skargę WSA stwierdził, że Skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu od skargi. Termin siedmiodniowy do uiszczenia wpisu rozpoczął bieg dnia 1 lutego 2018 r. i upłynął z dniem 8 lutego 2018 r. (czwartek). Wpis od skargi w sprawie niniejszej nie został uiszczony. W zażaleniu na powyższe postanowienie Skarżąca stwierdziła, że nie otrzymała pierwszego jak również powtórnego awiza z Poczty Polskiej. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Rację w niniejszej sprawie ma WSA, który zaskarżonym postanowieniem odrzucił skargę Skarżącej z powodu jej nieopłacenia w zakreślonym terminie. Zasadą jest, że Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata (art. 220 § 1 p.p.s.a.). W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Z kolei zgodnie z § 3 wskazanego powyżej przepisu, skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W rozpoznawanej sprawie zaktualizował się skutek procesowy, o którym mowa w art. 220 § 3 p.p.s.a. Skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu od skargi, przy czym w zarządzeniu wyraźnie zaznaczono, że nieuiszczenie należnej opłaty skutkować będzie odrzuceniem skargi. Termin do uiszczenia wpisu bezskutecznie upłynął. Dlatego też w tym stanie rzeczy WSA zobowiązany był skargę odrzucić, co też uczynił, stosownie do treści art. 220 § 3 p.p.s.a. Ponadto należy wskazać, że z pieczątek oraz informacji zamieszczonych na kopercie (karta nr 14) jednoznacznie wynika, iż przesyłka skierowana do Skarżącej była awizowana dwukrotnie, pierwszy raz dnia 17 stycznia 2018 r., a drugi raz w dniu 25 stycznia 2018 r. Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.