II FZ 372/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Maciej Jaśniewicz po rozpoznaniu w dniu 9 lipca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia Z. S. T. B. K. L. z siedzibą w G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 22 października 2018 r. sygn. akt I SA/Gd 1722/17 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi Z. S. T. B. K. L. z siedzibą w G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 8 listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: oddalić zażalenie

Postanowieniem z dnia 22 października 2018 r. r., sygn. akt I SA/Gd 1722/17, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę Z. S. T. B. K. L. z siedzibą w G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 8 listopada 2017 r. w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że zarządzeniem z dnia 26 marca 2018 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący wniósł zażalenie na powyższe zarządzenie, które zostało oddalone postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 sierpnia 2018 r., sygn. akt II FZ 337/18. Zarządzeniem z dnia 12 września 2018 r., doręczonym w dniu 19 września 2018 r., wezwano skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 26 marca 2018 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący nie uiścił wpisu sądowego od skargi w ustawowym terminie, który upłynął bezskutecznie w dniu 26 września 2018 r. Mając powyższe na uwadze oraz to, że postanowieniem z dnia 28 lutego 2018 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy w niniejszej sprawie, Sąd I instancji na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm., dalej zwana: "p.p.s.a") skargę odrzucił. Od powyższego orzeczenia skarżący wywiódł zażalenie, zaskarżając je w całości i wnosząc o jego uchylenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (por. § 2). Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia stosownego wpisu sądowego w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, przy czym na mocy art. 220 § 3 p.p.s.a. w przypadku, gdy brak fiskalny dotyczy skargi, bezskuteczny upływ wyznaczonego stronie terminu powoduje odrzucenie środka zaskarżenia. Ponieważ skarżący wywiódł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na postanowienie organu administracji publicznej, wobec nieuiszczenia wpisu od pisma inicjującego postępowanie, zasadnie został wezwany do uregulowania należnej opłaty zarządzeniem Przewodniczącego z dnia 26 marca 2018 r. Wobec przesądzenia przez NSA w postanowieniu z dnia 28 sierpnia 2018 r., sygn. akt II FZ 337/18 o prawidłowości ww. zarządzenia zasadnie ponownie wezwano skarżącego zarządzeniem z dnia 12 września 1018 r. do wykonania zarządzenia z dnia 26 marca 2018 r. Jak wynika z akt sprawy, zarządzenie Przewodniczącego o wezwaniu skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi doręczono w dniu 19 września 2018 r. Powyższa okoliczność jest bezsporna w sprawie i nie była kwestionowana przez skarżącego. Od tej daty należy zatem liczyć bieg siedmiodniowego terminu do uiszczenia wpisu, który upływał dnia 26 września 2018 r. Skoro skarżący nie wykonał zarządzenia i nie uzupełnił braków fiskalnych skargi, zasadnym było działanie Sądu I instancji w zakresie odrzucenia skargi. Mając na względzie powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.