II FZ 325/20

Dnia 27 sierpnia 2020 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Aleksandra Wrzesińska-Nowacka po rozpoznaniu w dniu 27 sierpnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia M. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 3 czerwca 2020 r., sygn. akt I SA/Ke 54/20 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi M. J. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Kielcach z dnia 11 grudnia 2019 r., nr [...] w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z 3 czerwca 2020 r. sygn. akt I SA/Ke 54/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach odrzucił skargę M. J. (dalej: "skarżący") na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Kielcach z 11 grudnia 2018 r. w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. W uzasadnieniu sąd wskazał, że skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. zwanej dalej: "p.p.s.a."), z uwagi na nieuzupełnienie w terminie braku formalnego skargi w postaci podania numeru PESEL. Wezwanie do uzupełnienia tego braku, wraz z wezwaniem do uiszczenia wpisu, zostało skarżącemu doręczone 26 lutego 2020 r., a zatem termin do jego uzupełnienia upływał 4 marca 2020 r. W zakreślonym terminie, skarżący uiścił należny wpis, nie uzupełnił jednak braku skargi poprzez podanie numeru PESEL. W zażaleniu na powyższe postanowienie skarżący wskazał, że dostał wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego, co uczynił w terminie, jednak zarządzenie to nie zawierało informacji o konieczności uzupełnienia numerem PESEL jego wniosku. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z treści ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynika, że pismo procesowe strony powinno spełniać określone warunki formalne, bez których nie można mu nadać prawidłowego biegu. Wymogi formalne składanych pism uregulowane zostały w art. 46 p.p.s.a. Zgodnie § 2 pkt 1 lit. b) wskazanego przepisu pismo strony powinno zawierać, w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Przepis ten stosuje się do skargi, stosownie bowiem do art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W związku z tym, że składając skargę skarżący nie podał numeru PESEL, Przewodniczący Wydziału I sądu pierwszej instancji stosownie do treści art. 49 § 1 p.p.s.a., wydał zarządzenie z 5 lutego 2020 r. o wezwaniu do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez podanie numeru PESEL, w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzenie zostało doręczone skarżącemu 26 lutego 2020r. W tym samym dniu wydane zostało również zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I o wezwaniu skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł. Obydwa zarządzenia wraz z pouczeniem o warunkach wnoszenia pism oraz doręczenia pism przez sąd za pomocą środków komunikacji elektronicznej zostały w dniu 10 lutego 2020 r. przekazane do ekspedycji za pośrednictwem poczty. Zawartość przesyłki została opisana na zwrotnym potwierdzeniu odbioru, z którego wynika, że wszystkie te dokumenty zostały przesłane do skarżącego przez sąd pierwszej instancji i doręczone 26 lutego 2020 r. Naczelny Sąd Administracyjny nie ma podstaw aby kwestionować zawartość tej przesyłki skoro wynika ona zarówno z tego dokumentu pocztowego, jak również z adnotacji starszego inspektora sądowego z dnia 10 lutego 2020 r. o wykonaniu obydwu zarządzeń Przewodniczącego Wydziału I (k. 1 i k. 2 akt sądowych). Przyjąć wobec tego należy, że strona w terminie nie uzupełniła braku formalnego skargi, poprzez podanie numeru PESEL. Ustosunkowując się do treści zażalenia wskazać trzeba, że wezwanie do uiszczenia wpisu istotnie nie zawierało w swojej treści wezwania do podania numeru PESEL, bowiem konieczność podania numeru PESEL wynikała z oddzielnego wezwania, przesłanego w jednej przesyłce, skutecznie doręczonej 26 lutego 2020 r. Zatem termin do uzupełnienia omawianego braku upłynął bezskutecznie 4 marca 2020 r. Nieuzupełnienie braku skargi w terminie skutkowało prawidłowym jej odrzuceniem przez sąd pierwszej instancji. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.