II FZ 311/20

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Maciej Jaśniewicz, po rozpoznaniu w dniu 29 lipca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia A. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 9 marca 2020 r. sygn. akt I SA/Gd 21/19 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi A. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 9 października 2018 r. nr [...] w przedmiocie ulgi w spłacie należności z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi postanawia oddalić zażalenie

Postanowieniem z dnia 9 marca 2020 r., sygn. akt I SA/Gd 21/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę A.M. (dalej: "Skarżący") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 9 października 2018 r. w przedmiocie ulgi w spłacie należności z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 9 października 2018 r. w przedmiocie odmowy udzielenia ulgi w spłacie należności z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Zarządzeniem z dnia 18 marca 2019 r. Przewodniczący Wydziału I tut. Sądu wezwał Skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł. Pismem z dnia 10 kwietnia 2019 r. Skarżący wniósł zażalenie na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. W wyniku rozpoznania wniesionego zażalenia, Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 9 lipca 2019 r. sygn. akt II FZ 321/19 oddalił zażalenie. Zarządzeniem z dnia 6 września 2019 r. Przewodniczący Wydziału wezwał Skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 18 marca 2019 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia z pouczeniem, że nieuiszczenie wpisu w terminie spowoduje odrzucenie skargi. W terminie otwartym do uiszczenia wpisu sądowego Skarżący zwrócił się do Sądu z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy. Zarządzeniem z dnia 30 grudnia 2019 r. referendarz sądowy pozostawił wniosek Skarżącego o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania, ponieważ w zakreślonym terminie Skarżący nie uzupełnił braków formalnych wniosku. W wyniku rozpoznania wniesionego sprzeciwu, Sąd postanowieniem z dnia 29 stycznia 2020 r. utrzymał w mocy wskazane zarządzenie referendarza sądowego. Zarządzeniem z dnia 3 lutego 2020 r. Przewodniczący Wydziału wezwał Skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 18 marca 2019 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia z pouczeniem, że nieuiszczenie wpisu w terminie spowoduje odrzucenie skargi. Pismem z dnia 21 lutego 2020 r. Skarżący wystąpił z kolejnym wnioskiem o przyznanie prawa pomocy. Na podstawie rejestru dochodów budżetowych oraz kwitariusza ustalono, że Skarżący nie uiścił wpisu sądowego w kwocie 500 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wskazując treść art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. – dalej jako "p.p.s.a.") i wyjaśniając, że Skarżący w zakreślonym terminie żądanego wpisu nie uiścił, na podstawie art. 220 § 3 wskazanej ustawy skargę odrzucił. Skarżący wniósł zażalenie na powyższe rozstrzygnięcie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie. Stosownie do art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (por. § 2). Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia stosownego wpisu sądowego w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, przy czym na mocy art. 220 § 3 p.p.s.a. w przypadku, gdy rzeczony brak fiskalny dotyczy skargi, bezskuteczny upływ wyznaczonego stronie terminu powoduje odrzucenie środka zaskarżenia. Przedmiotem niniejszego postępowania zażaleniowego było jedynie zbadanie, czy Sąd pierwszej instancji prawidłowo, wobec nieuiszczenia przez Skarżącego wpisu od skargi, orzekł o jej odrzuceniu. Oceniając zasadność zażalenia w zakresie wskazanego powyżej problemu NSA stwierdza, że Sąd pierwszej instancji prawidłowo w oparciu o art. 220 § 3 p.p.s.a. postanowił o odrzuceniu skargi, gdyż brak fiskalny skargi nie został przez Skarżącego uzupełniony w ustawowym terminie wskazanym w wezwaniu. Odnosząc się do argumentacji Skarżącego dotyczącej błędnie podanego publikatora ustawy, wyjaśnić należy, że nie przesądza to o nieprawidłowości sporządzonego zarządzania. Natomiast prezentowana przez Skarżącego w zażaleniu argumentacja, dotycząca złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy, pozostaje bez znaczenia dla rozstrzygnięcia w rozpoznawanej sprawie zażaleniowej. Skarżącemu nie przyznano prawa pomocy poprzez zwolnienie z obowiązku uiszczania kosztów sądowych, a zarządzenie referendarza sądowego o pozostawieniu wniosku bez rozpoznania stało się prawomocne wobec utrzymania go w mocy postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i § 1 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.