II FZ 306/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Bogdan Lubiński po rozpoznaniu w dniu 26 czerwca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia E. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 marca 2019 r., sygn. akt III SAB/Wa 4/19 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi E. M. na bezczynność Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego W. w przedmiocie bezczynności organu w sprawie podatku od spadków i darowizn postanawia: oddalić zażalenie.

Zaskarżonym postanowieniem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę E. M. (zwanej dalej "Skarżącą") na bezczynność Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego W. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że na podstawie zarządzenia z dnia 15 stycznia 2019 r. Skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez własnoręczne podpisanie skargi lub nadesłanie własnoręcznie podpisanego egzemplarza skargi. Powyższe zarządzenie zostało doręczone Skarżącej w dniu 25 stycznia 2019 r. W piśmie z dnia 26 stycznia 2019 r. Skarżąca wyjaśniła, że "po raz drugi otrzymała listem poleconym dokumenty, które dotyczą tej samej sprawy, to znaczy skargi z 29.11.2018 r. na bezczynność. Sprawa ma nadane dwie sygnatury". Wobec niewykonania zarządzenia WSA odrzucił skargę. Skarżąca wniosła zażalenie na powyższe postanowienie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W świetle art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 – zwanej dalej "p.p.s.a."), sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna przede wszystkim czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać elementy szczególne, wymienione w pkt. 1-4 powołanego przepisu. Minimalny i zarazem obligatoryjny zakres każdego pisma składanego w postępowaniu sądowym określa zamknięty katalog art. 46 § 1 pkt 1-5 p.p.s.a, zaliczając do niego m.in. podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (pkt 4). Brak któregokolwiek z wymienionych w art. 46 § 1 pkt 1-5 p.p.s.a. elementów pisma obliguje przewodniczącego - stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a. - do wezwania strony do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W odniesieniu do skargi ustawa przewiduje w takiej sytuacji skutek w postaci jej odrzucenia (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie Skarżąca zarządzeniem z dnia 18 stycznia 2019 r. - stanowiącym wykonanie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału dnia 15 stycznia 2019 r. - została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi z dnia 29 listopada 2018 r. poprzez własnoręczne podpisanie skargi lub nadesłanie własnoręcznie podpisanego egzemplarza skargi. Wezwanie zostało odebrane przez Skarżącą w dniu 25 stycznia 2019 r. (k. 62). Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął bezskutecznie w dniu 1 lutego 2019 r. Wobec powyższego zasadnie Sąd pierwszej instancji skargę odrzucił. Mając na uwadze powyżej przedstawioną argumentację, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.[pic]