II FZ 28/26

Dnia 20 kwietnia 2026 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jerzy Płusa po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia T. K. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 9 lutego 2026 r., sygn. akt I SA/Ol 171/25 w przedmiocie wpisu od skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi T. K. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Olsztynie z dnia 31 stycznia 2025 r. nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2023 r. postanawia: oddalić zażalenie.

Zarządzeniem z dnia 9 lutego 2026 r. sygn. akt I SA/Ol 171/25 Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935, z późn. zm.) - powoływanej dalej jako "P.p.s.a." wezwał T. K. (dalej jako "Skarżący") do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w kwocie 471 zł - stosownie do § 1 pkt 2 w zw. z § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r. poz. 535, z późn. zm.) - powoływanego dalej jako "rozporządzenie". W zażaleniu Skarżący zaskarżył ww. postanowienie w całości i wniósł o ustalenie i wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej w kwocie 250 zł, zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 12 i § 3 rozporządzenia jako wpis od skargi kasacyjnej dot. zobowiązań podatkowych. W uzasadnieniu wskazał, że spór w sprawie dotyczy w rzeczywistości ustalenia wysokości zobowiązania podatkowego, bo ustalenie kwoty należnego zwrotu podatku jest przecież wynikiem pierwotnego i zasadniczego ustalenia wysokości zobowiązania podatkowego strony. Powołane przez Sąd w skarżonym zarządzeniu przepisy rozporządzenia nie mogą mieć zastosowania, skoro jest przepis szczególny ustalający wysokość wpisu przy skardze dot. zobowiązań podatkowych. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Na wstępie należy wskazać, że zgodnie z art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji (skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania) pobiera się wpis stosunkowy lub stały. W myśl art. 231 P.p.s.a., wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach należny jest wpis stały. Wysokość oraz szczegółowe zasady pobierania wpisu określa rozporządzenie. To charakter sprawy, w której wniesiono skargę, a ściślej rzecz ujmując to, czy przedmiot skargi wiąże się z określonymi świadczeniami pieniężnymi, będzie decydował o tym, jaki rodzaj wpisu strona będzie zobowiązana uiścić. Wpis stosunkowy powinien zostać pobrany od skargi na akt, który w sposób bezpośredni wiąże się z należnością pieniężną. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, bezpośredni związek pomiędzy należnością pieniężną a obejmującym ją aktem zachodzi wówczas, gdy w danym akcie organ konkretyzuje (z reguły określa wysokość) tę należność (por. postanowienie NSA z dnia 23 września 2008 r. o sygn. I FZ 239/08 - dostępne na stronie internetowej: https://orzeczenia.nsa.gov.pl/). W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, prawidłowo zostało przyjęte w zaskarżonym zarządzeniu, że wpis od skargi kasacyjnej stanowi połowę wpisu od skargi, który to wpis jest wpisem stosunkowym (por. prawomocne postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 sierpnia 2025 r. sygn. akt II FZ 58/25). Wpis od skargi kasacyjnej został prawidłowo obliczony przez Sąd pierwszej instancji, zgodnie z § 1 pkt 2 i § 3 rozporządzenia, i wynosi 471 zł. Mając na uwadze powyżej przedstawioną argumentację, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 P.p.s.a. [pic]