II FZ 231/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jerzy Rypina, , , po rozpoznaniu w dniu 8 maja 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia S. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 26 lutego 2018 r., sygn. akt I SA/Gl 795/17 w przedmiocie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi S. S. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z dnia 7 czerwca 2017 r., nr [...] w przedmiocie zarzutów w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej postanawia oddalić zażalenie.

Zaskarżonym postanowieniem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach (sygn. akt I SA/Gl 795/17) z dnia 26 lutego 2018 r. w sprawie ze skargi S.S. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z dnia 7 czerwca 2017 r. w przedmiocie wszczęcia postępowania w sprawie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym odrzucił zażalenie. Z akt sprawy wynika, że postanowieniem z dnia 10 października 2017 r. referendarz sądowy odmówił stronie przyznania prawa pomocy. Pismem z dnia 10 października 2017 r. skarżący wniósł sprzeciw od powyższego postanowienia. Po rozpoznaniu sprzeciwu Sąd, postanowieniem z dnia 8 stycznia 2018 r., utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie referendarza sądowego. Następnie pismem z dnia 5 lutego 2018 r. skarżący złożył zażalenie na wskazane wyżej postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 8 stycznia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, działając na podstawie na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 2017, poz. 1369 ze zm., dalej: p.p.s.a.), odrzucił zażalenie jako niedopuszczalne. Wskazał, że skarżącemu nie przysługuje prawo wniesienia zażalenia na postanowienie Sądu z dnia 8 stycznia 2018 r. utrzymujące w mocy postanowienie referendarza sądowego z dnia 10 października 2017 r. Tym samym zażalenie z dnia 5 lutego 2018 r., jako niedopuszczalne, należało odrzucić. Na opisane wyżej postanowienie skarżący wniósł zażalenie, w którym domagał się jego uchylenia i przyznania prawa pomocy. W jego ocenie brak było podstaw do odrzucenia zażalenia bowiem było ono zasadne. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest zasadne bowiem postanowienie Sądu pierwszej instancji odpowiada prawu. Rację ma Sąd pierwszej instancji, że w myśl art. 194 § 1 p.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia enumeratywnie wskazane w pkt 1-10 tego przepisu. Jeżeli zatem p.p.s.a. przewiduje (w określonych sytuacjach), wydanie postanowienia i jednocześnie nie stanowi, że od takiego postanowienia przysługuje prawo wniesienia zażalenia, to niedopuszczalne jest wniesienie tego środka odwoławczego. Natomiast mając na uwadze treść art. 260 § 1 p.p.s.a. sąd, rozpoznając sprzeciw od zarządzenia i postanowień, o których mowa w art. 258 § 2 pkt 6-8, wydaje postanowienie, w którym zaskarżone zarządzenie lub postanowienie referendarza sądowego zmienia albo utrzymuje w mocy. I tak też uczynił Sąd pierwszej instancji w postanowieniu z dnia 8 stycznia 2018 r., którym utrzymał w mocy postanowienie referendarza sądowego z dnia 10 października 2017 r. Błędem Sądu pierwszej instancji było przy doręczeniu odpisu postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 8 stycznia 2018 r. pouczenie strony (k. 46 akt sądowych) o przysługującym jej prawie wniesienia zażalenia w terminie 7 dni od daty doręczenia postanowienia. Co też strona uczyniła. Jednakże nie miało to wpływu na prawidłowość postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 26 lutego 2018 r. Okoliczność taką należy rozpatrywać jedynie w kategoriach błędnego pouczenia, co już nie ma wpływu na wynikającą z przepisów prawa niedopuszczalność zażalenia na postanowienie Sądu pierwszej instancji utrzymujące w mocy postanowienie referendarza sądowego, odmawiające stronie skarżącej przyznania prawa pomocy. W tych warunkach istniały podstawy do zastosowania art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., a tym samym odrzucenia zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z 8 stycznia 2018 r. Z tych względów, na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 i art. 193 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w postanowieniu.