II FZ 225/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Jan Rudowski, po rozpoznaniu w dniu 4 lipca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia J. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 13 marca 2017 r., sygn. akt I SA/Po 1212/16 w zakresie odmowy sporządzenia uzasadnienia w sprawie ze skargi J. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koninie z dnia 13 czerwca 2016 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia zaległości podatkowych postanawia oddalić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 13 marca 2017 r., sygn. akt I SA/Po 1212/16, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu – działając na podstawie art. 141 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") – odmówił J. W. (dalej "strona", "skarżący") sporządzenia uzasadnienia wyroku z dnia 14 lutego 2017 r. w sprawie z jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koninie w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości podatkowych. Jak wskazano w uzasadnieniu postanowienia, pismem z dnia 10 stycznia 2017 r. skarżący został prawidłowo zawiadomiony o terminie rozprawy (k. 48 akt sąd.) w sprawie z jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Wyrokiem z dnia 14 lutego 2017 r. sąd pierwszej instancji skargę tę oddalił. Pismem nadanym w dniu 3 marca 2017 r. (k. 54 akt sąd.), skarżący wystąpił z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia w/w wyroku. Odmawiając sporządzenia uzasadnienia wyroku, sąd pierwszej instancji wskazał, że wniosek ten został wniesiony po upływie terminu, o którym mowa w art. 141 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), bowiem w rozpatrywanej sprawie termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia upłynął z dniem 21 lutego 2017 r. W dniu 22 marca 2017 r. skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie. Jak wskazano w jego uzasadnieniu skarżący nie zna procedury sądowoadministracyjnej, nie wiedział kiedy zostanie wydany wyrok, a w rozprawie nie mógł uczestniczyć z uwagi na odległość miejsca zamieszkania od siedziby sądu oraz problemy zdrowotne. W piśmie zawarto również uwagi co do funkcjonowania organów samorządu terytorialnego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 141 § 1 p.p.s.a. uzasadnienie wyroku sporządza się z urzędu w terminie czternastu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo podpisania sentencji wyroku wydanego na posiedzeniu niejawnym. Z kolei zgodnie z § 2 zdanie pierwsze tego artykułu w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. W rozpatrywanej sprawie wniosek skarżącego dotyczył sporządzenia uzasadnienia wyroku oddalającego skargę. Wyrok w sprawie skarżącego wydano w dniu 14 lutego 2017 r., a zatem termin na złożenie wniosku upłynął w dniu 21 lutego 2017 r. Słusznie zatem sąd pierwszej uznał, że wniosek skarżącego z dnia 3 marca 2017 r. (data nadania w placówce pocztowej) został złożony po terminie określonym w art. 141 § 2 p.p.s.a., co musiało skutkować odmową sporządzenia uzasadnienia wyroku. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, stanowisko sądu pierwszej instancji jest prawidłowe. Odnosząc się do podnoszonego w zażaleniu argumentu, iż skarżący nie zna procedury sądowoadministracyjnej, a w rozprawie nie mógł uczestniczyć Naczelny Sąd Administracyjny wskazuje, że zawiadomienie o rozprawie z dnia 10 stycznia 2017 r. (k. 48 akt sądowych) zawierało stosowne pouczenie w tym zakresie (punkt 2 pouczenia). Wskazany bowiem w art. 141 § 2 p.p.s.a. siedmiodniowy termin do zgłoszenia wniosku o sporządzenie wyroku oddalającego skargę biegnie od dnia ogłoszenia wyroku, nawet jeśli strona nie była przy tym obecna. Warunkiem jest prawidłowe doręczenie jej zawiadomienia o rozprawie, co w rozpatrywanej sprawie nastąpiło w dniu 13 stycznia 2017 r. Skoro więc sąd pierwszej instancji pouczył, że w przypadku oddalenia skargi uzasadnienie wyroku zostanie sporządzone na wniosek złożony w terminie 7 dni od jego wydania, skarżący mógł na przykład uzyskać informację o wyniku sprawy telefonicznie, a nawet złożyć wniosek nie znając rozstrzygnięcia. Mając zatem na względzie, że słusznie sąd pierwszej instancji odmówił sporządzenia uzasadnienia wyroku z uwagi na uchybienie terminu do złożenia wniosku w tym zakresie, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.