II FZ 210/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jan Grzęda, po rozpoznaniu w dniu 10 maja 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia K. P. od zarządzenia Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 31 stycznia 2018 r., sygn. akt III SA/Wa 4130/17 w przedmiocie wpisu od skargi w sprawie ze skargi K. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Siedlcach z dnia 21 września 2017 r., nr [...] w przedmiocie opłaty skarbowej postanawia: oddalić zażalenie.

Zarządzeniem z dnia 31 stycznia 2018 r., sygn. akt III SA/Wa 4130/17, Przewodniczący Wydziału WSA w Warszawie wezwał skarżącego K. P. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Siedlcach z dnia 21 września 2017 r. w kwocie 100 zł, stosownie do § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), w terminie 7 dnia od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia. W zażaleniu wywiedzionym od ww. zarządzenia skarżący zarzucił mające istotny wpływ na wynik sprawy naruszenie przepisów postępowania tj. § 2 ust. 5 ww. rozporządzenia oraz art. 233 w zw. z art. 230 w zw. z art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., zwanej dalej: p.p.s.a.) w zw. z naruszeniem art. 84, art. 92, art. 217 w zw. z art. 8 ust. 2 Konstytucji RP. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Na wstępie należy podnieść, że zgodnie z art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Stosownie do regulacji zawartej w art. 231 powołanej ustawy, wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W pozostałych sprawach pobiera się wpis stały. Wysokość oraz szczegółowe zasady pobierania wpisu zostały określone w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Decydujące znaczenie dla ustalenia wysokości należnej opłaty sądowej w rozpatrywanej sprawie ma okoliczność uwzględnienia wartości przedmiotu zaskarżenia w kwocie 10 zł, tj. w kwocie należności pieniężnej, do której odnosi się zaskarżona decyzja. Kwota ta stanowiła podstawę obliczenia należnego wpisu od skargi. Zgodnie bowiem z § 1 pkt 1 powołanego wyżej rozporządzenia, wysokość wpisu stosunkowego wynosi 4% wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 100 zł, jeżeli wysokość należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem wynosi do 10.000 zł. Skoro zatem wartość przedmiotu zaskarżenia kształtowała się na poziomie 10 zł, to w myśl cytowanej regulacji wpis stosunkowy w kwocie 100 zł został obliczony prawidłowo. W świetle przedstawionych uwag zaskarżone zarządzenie należało uznać za odpowiadające prawu. Końcowo nadmienić trzeba, że skarżący nie podnosi w przedmiotowym zażaleniu żadnych argumentów służących podważeniu tych ustaleń, neguje jednak jego zasadność wobec kwestii dotyczących możności regulowania wysokości przedmiotowego wpisu mocą rozporządzenia. NSA uznaje, że kwestia ta nie powoduje uzasadnionych wątpliwości, zaś upoważnienie przewidziane art. 233 p.p.s.a. w sposób oczywisty odpowiada konstytucyjnym standardom w tym zakresie (por. wyrok TK z dnia 6 maja 2003 r., sygn. akt P 21/01). Należy przy tym mieć na uwadze, że wysokość wpisu w niniejszej sprawie wynika tak bezpośrednio z treści rozporządzenia, jak i wprost z art. 233 p.p.s.a., który stanowi m.in., iż w stosownym rozporządzeniu "należy uwzględnić, że wpis nie może być niższy niż sto złotych, wpis stosunkowy nie może być wyższy niż 4% wartości przedmiotu zaskarżenia". Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.