II FZ 187/19

Dnia 12 kwietnia 2019 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Stanisław Bogucki po rozpoznaniu w dniu 12 kwietnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia A. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 10 grudnia 2018 r., sygn. akt I SA/Gd 1637/17 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi A. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 26 września 2017 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania postanawia oddalić zażalenie.

1. Postanowieniem z dnia 10 grudnia 2018 r. o sygn. I SA/Gd 1637/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę A. M. (dalej: skarżący) na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 26 września 2017 r. o nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia podano art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.; dalej: p.p.s.a.). Postanowienie jest dostępne na stronie internetowej: http://orzeczenia.nsa.gov.pl/. 2. Przebieg postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gdańsku. 2.1. Uzasadniając swoje rozstrzygnięcie WSA w Gdańsku podał, że w odpowiedzi na zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu od skargi skarżący złożył wiosek o przyznanie prawa pomocy. Zarządzeniem referendarza sądowego z dnia 5 września 2018 r. wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy pozostawiono bez rozpoznania. Wobec wniesienia sprzeciwu na powyższe zarządzenie, postanowieniem z dnia 22 października 2018 r., WSA w Gdańsku utrzymał w mocy zaskarżone rozstrzygnięcie. Następnie, zarządzeniem z dnia 25 października 2018 r., skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu w kwocie 100 zł z pouczeniem, że nieuczynienie zadość wezwaniu w terminie 7 dni od doręczenia odpisu zarządzenia skutkować będzie odrzuceniem skargi. W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu skarżący ponownie złożył wniosek o zwolnienie z kosztów sądowych, nie uiszczając przy tym należnego wpisu od skargi. 2.2. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zaskarżonym postanowieniem, powołując się na art. 220 § 3 p.p.s.a., odrzucił skargę. 3. Stanowisko skarżącego w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie WSA w Gdańsku, w którym sformułował wniosek o uchylenie w całości zaskarżonego postanowienia. Zdaniem skarżącego postanowienie rażąco narusza art. 220 § 3, art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a., art. 45 ust. 1, art. 77 ust. 2 ustawy z dnia 2 kwietnia 1997 r. Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. Nr 78, poz. 483 ze zm.; dalej: Konstytucja RP) oraz art. 14 ust. 1 Międzynarodowego paktu praw obywatelskich i politycznych (Dz. U. z 1977 r. nr 38, poz. 167). Narusza również interes społeczny i obywatelski oraz powoduje utratę zaufania do władzy publicznej. 4. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. 4.1. Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw, dlatego podlega oddaleniu na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, WSA w Gdańsku prawidło postanowił o odrzuceniu skargi. Stosownie do art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis, przy czym tymi pismami są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2 p.p.s.a.). Natomiast w myśl art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został w terminie siedmiodniowym uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. 4.2. W rozpatrywanej sprawie skarżący został wezwany do wpłacenia należnego wpisu i pouczony o skutkach niezastosowania się do tego wezwania. Pomimo doręczenia skarżącemu zarządzenia wzywającego do jego uiszczenia, wpis taki nie został wpłacony. Skarżącemu nie przyznano prawa pomocy przez zwolnienie z obowiązku uiszczania kosztów sądowych, a zarządzenie referendarza sądowego o pozostawieniu wniosku bez rozpoznania stało się prawomocne wobec utrzymania go w mocy postanowieniem WSA w Gdańsku. W zaistniałej sytuacji upływ terminu 7 dni do uiszczenia wpisu obligował ten Sąd do odrzucenia skargi. 4.3. Mając na uwadze wyżej przedstawioną argumentację, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.