II FZ 143/20

Dnia 16 kwietnia 2020 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Aleksandra Wrzesińska-Nowacka po rozpoznaniu w dniu 16 kwietnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia B. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 8 października 2019 r., sygn. akt I SA/Po 760/19 w przedmiocie odrzucenia skargi o wznowienie postępowania sądowego zakończonego prawomocnym wyrokiem tego Sądu z dnia 28 maja 2018 r. sygn. akt I SA/Po 272/18 w sprawie ze skargi B. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia 22 grudnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z 8 października 2019 r., sygn. akt I SA/Po 760/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę B. P.(dalej: "skarżący") o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wyrokiem tego sądu z 28 maja 2018 r., sygn. akt I SA/Po 272/18 w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania. W uzasadnieniu powyższego rozstrzygnięcia sąd pierwszej instancji wyjaśnił, że pismem z 13 sierpnia 2019 r., skarżący, reprezentowany przez pełnomocnika, wniósł skargę o wznowienie postępowania sądowego zakończonego ww. wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu. Żądanie wznowienia postępowania skarżący uzasadnił opłaceniem podatku za wszystkie lata. W ocenie Sądu, skarga podlegała odrzuceniu z powodu wniesienia jej z uchybieniem terminu. Nie zgadzając się z powyższym rozstrzygnięciem, skarżący złożył zażalenie, w treści którego wskazał, że WSA nie rozstrzygnął istoty sprawy. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie. Zgodnie z art. 277 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. - Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 z późn. zm.; dalej: "p.p.s.a.") skargę o wznowienie postępowania wnosi się w terminie trzymiesięcznym. Termin ten liczy się od dnia, w którym strona dowiedziała się o podstawie wznowienia, a gdy podstawą jest pozbawienie możności działania lub brak należytej reprezentacji - od dnia, w którym o orzeczeniu dowiedziała się strona, jej organ lub jej przedstawiciel ustawowy. W niniejszej sprawie sąd pierwszej instancji prawidłowo ocenił, że okoliczność na jaką powołuje się skarżący jako podstawę wznowienia, tj. zapłata podatku, była skarżącemu wiadoma znacznie wcześniej niż w okresie trzech miesięcy poprzedzających wniesienie skargi. Jak słusznie zauważył sąd pierwszej instancji skarżący powoływał się na okoliczność zapłaty podatku już w swoim piśmie z dnia 18 stycznia 2019 r. zawartym w aktach sprawy I SA/Po 272/18. Konkludując, jako zasadne i zgodne z prawem należy ocenić odrzucenie przez sąd pierwszej instancji skargi o wznowienie postępowania na podstawie art. 280 p.p.s.a. w zw. z art. 277 p.p.s.a. Podkreślenia również wymaga, że rozpoznanie skargi o wznowienie postępowania następuje w dwóch etapach. Na pierwszym z nich sąd bada pod względem formalnym (na posiedzeniu niejawnym) dopuszczalność skargi o wznowienie postępowania, tj. czy skarga została wniesiona w terminie oraz czy skarżący wskazał ustawową przyczynę uzasadniającą żądanie wznowienia. Na tym etapie sąd nie bada ani rzeczywistego istnienia podstawy, ani jej trafności, a jedynie fakt jej powołania. Podstawą tej oceny są twierdzenia zawarte w skardze o wznowienie postępowania. W sytuacji, gdy skarga o wznowienie postępowania jest dopuszczalna, została wniesiona w terminie i istnieje powoływana w niej podstawa wznowienia, rozpoczyna się drugi etap postępowania - sąd rozpoznaje na rozprawie sprawę merytorycznie. Z uwagi zatem na niezachowanie przez skarżącego terminu do wniesienia skargi o wznowienie postępowania sądowego, WSA nie mógł merytorycznie rozpoznać skargi. Mając na względzie powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.