II FZ 141/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Jolanta Sokołowska po rozpoznaniu w dniu 4 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia J. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 24 stycznia 2017 r., sygn. akt I SA/Po 1678/16 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi J. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koninie z dnia 13 września 2016 r., nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości podatkowych za lata 2007 – 2012 z tytułu podatku rolnego oraz podatku od nieruchomości postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 24 stycznia 2017 r., sygn. akt I SA/Po 1678/16, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę J. W. (dalej jako: "skarżący") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koninie z dnia 13 września 2016 r. w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości podatkowych za lata 2007 – 2012 z tytułu podatku rolnego oraz podatku od nieruchomości. Stan sprawy przedstawia się następująco: Pismem z dnia 3 listopada 2016 r., skarżący wspólnie z żoną – G. W. wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koninie z dnia 13 września 2016 r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 14 grudnia 2016 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł – w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia – pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis omawianego zarządzenia doręczono skarżącemu wraz z odpisem odpowiedzi na skargę w dniu 19 grudnia 2016 r. Mimo wezwania wpis nie został uiszczony. Postanowieniem z dnia 24 stycznia 2017 r., sygn. akt I SA/Po 1678/16, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę G. W. We wskazywanym na wstępie postanowieniu Sąd pierwszej instancji wyjaśnił, że warunkiem skutecznego wniesienia skargi jest uiszczenie wpisu sądowego. W niniejszej sprawie skarżący, mimo uprzedniego wezwania, nie opłacił wpisu w wyznaczonym terminie, dlatego Sąd na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.; dalej jako: "p.p.s.a.") zobligowany był odrzucić skargę. Skarżący wniósł zażalenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2 p.p.s.a.). Z kolei jak stanowi art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Z kolei zgodnie z § 3 wskazanego powyżej przepisu, skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W rozpoznawanej sprawie zaktualizował się skutek procesowy, o którym mowa w art. 220 § 3 p.p.s.a. Pismem doręczonym skarżącemu w dniu 19 grudnia 2016 r. wezwano go do uiszczenia wpisu od skargi, natomiast z dniem 27 grudnia 2016 r. termin bezskutecznie upłynął, dlatego Sąd pierwszej instancji zobowiązany był skargę odrzucić, co też uczynił. Odnosząc się do treści zażalenia skarżącego wskazać należy, że w zarządzeniu o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego skarżący został pouczony m.in. o przysługującym mu prawie do wystąpienia z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy. Jeżeli możliwości finansowe skarżącego nie były wystarczające do pokrycia należności z tytułu wpisu od skargi mógł on skierować do sądu wniosek o zwolnienie go od kosztów sądowych. Z tego uprawnienia skarżący nie skorzystał. Tym samym Sąd pierwszej instancji właściwie postąpił odrzucając skargę. Jednocześnie należy uznać za spóźniony wniosek skarżącego o umorzenie wpisu od skargi zawarty w zażaleniu. Przede wszystkim podkreślenia wymaga, że skarżący wniosek taki powinien był złożyć w terminie otwartym do uiszczenia wpisu sądowego, ponieważ tylko wtedy Sąd mógł go merytorycznie rozpoznać. Obecnie, kiedy termin do uiszczenia wpisu sądowego od skargi upłynął, a Sąd pierwszej instancji odrzucił skargę nie ma już możliwości by Sąd odniósł się do wniosku skarżącego. Na marginesie należy dodać, że Naczelny Sąd Administracyjny nie jest sądem właściwym do orzekania w zakresie wniosku o umorzenie wpisu sądowego od skargi. Zgodnie z art. 13 § 2 p.p.s.a. do rozpoznania sprawy w tym przedmiocie właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a.