II FZ 133/23

Dnia 10 stycznia 2024 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jerzy Płusa po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia P K. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 listopada 2023 r., sygn. akt III SA/Wa 2273/23 w zakresie wpisu od skargi w sprawie ze skargi P K. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie z dnia 29 sierpnia 2023 r. nr [...] w przedmiocie nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2019 r. postanawia: oddalić zażalenie.

Zarządzeniem z dnia 8 listopada 2023 r. sygn. akt III SA/Wa 2273/23 Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259, z późn. zm.) - powoływanej dalej jako "P.p.s.a." wezwał P. K. (dalej jako "Skarżący") do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi w kwocie 1300 zł - stosownie do § 1 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193) - powoływanego dalej jako "rozporządzenie RM". Wpis w sprawie określono na kwotę 1500 zł, zaś Skarżący uiścił kwotę 200 zł. W zażaleniu Skarżący zarzucił naruszenie § 1 pkt 3 rozporządzenia RM, przez jego zastosowanie w sytuacji, gdy skarga nie dotyczy zobowiązania podatkowego (należności pieniężnej), a także § 2 ust. 6 rozporządzenia RM, przez jego niezastosowanie w sprawie, mimo że skarga nie dotyczy spraw wymienionych w § 2 ust. 1-5 rozporządzenia RM. W uzasadnieniu wskazał, że niniejsza sprawa nie jest sprawą z zakresu zobowiązań podatkowych, od której wpis sądowy wynosiłby - zgodnie z § 1 pkt 3 rozporządzenia RM 2% wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 1500 zł, gdyż jej przedmiot nie dotyczy bezpośrednio określenia wysokości, terminu, miejsca czy warunków zapłaty zobowiązania podatkowego. Przedmiotem skargi jest interpretacja indywidualna Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej. W tym samym wydziale prowadzonych jest kilka spraw ze skarg [...], którzy również korzystają z ustawowych uprawnień do złożenia skargi na własne interpretacje w tożsamym stanie faktycznym i prawnym, i w żadnej z tych spraw (również tych zakończonych na obecnym etapie wyrokami WSA w Warszawie) - Sąd nie wyzwał do uzupełnienia opłat - uznając, że opłata wynosi 200 złotych. Tym samym wpis od skargi w sprawie powinien być taki sam jak w sprawach ze skarg na interpretacje indywidualne, tj. 200 zł, zgodnie z § 2 ust. 6 rozporządzenia RM. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Na wstępie należy wskazać, że przedmiotem zaskarżenia do Sądu pierwszej instancji jest decyzja Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie z dnia 29 sierpnia 2023 r., a nie interpretacja indywidualna Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej. Należy podkreślić, że zgodnie z art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji (skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania) pobiera się wpis stosunkowy lub stały. W myśl art. 231 P.p.s.a., wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach należny jest wpis stały. Wysokość oraz szczegółowe zasady pobierania wpisu określa rozporządzenie RM. To charakter sprawy, w której wniesiono skargę, a ściślej rzecz ujmując to, czy przedmiot skargi wiąże się z określonymi świadczeniami pieniężnymi, będzie decydował o tym, jaki rodzaj wpisu strona będzie zobowiązana uiścić. Wpis stosunkowy powinien zostać pobrany od skargi na akt, który w sposób bezpośredni wiąże się z należnością pieniężną. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, bezpośredni związek pomiędzy należnością pieniężną a obejmującym ją aktem zachodzi wówczas, gdy w danym akcie organ konkretyzuje (z reguły określa wysokość) tę należność (por. postanowienie NSA z dnia 23 września 2008 r. o sygn. I FZ 239/08 - dostępne na stronie internetowej: http://orzeczenia.nsa.gov.pl/). W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, prawidłowo zostało przyjęte w zaskarżonym zarządzeniu, że wpis od skargi jest wpisem stosunkowym. Zaskarżoną decyzją utrzymano w mocy decyzję organu pierwszej instancji odmawiającą stwierdzenia nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2019 r. w kwocie 56 959 zł. Wpis od skargi oblicza się więc zgodnie z § 1 pkt 3 rozporządzenia RM. Skoro Skarżący uiścił kwotę 200 zł, to słusznie został wezwany do uzupełnienia wpisu sądowego w kwocie 1300 zł. Mając na uwadze powyżej przedstawioną argumentację, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 P.p.s.a. [pic]