II FZ 120/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Wolf- Kalamala po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia P. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 31 października 2022 r., sygn. akt I SA/Łd 541/22 w przedmiocie przewrócenia terminu w sprawie ze skargi P. M. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi z dnia 27 maja 2022 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2008 r. postanawia: zawiesić postępowanie.

Postanowieniem z 31 października 2022 r., sygn. akt I SA/Łd 541/22, w sprawie ze skargi P. M. (dalej: skarżący) na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia 27 maja 2022 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postepowania w sprawie stwierdzenia nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2008r, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi na podstawie art. 86 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a.") odmówił przywrócenia terminu. W uzasadnieniu sąd wskazał, że zarządzeniem z 23 sierpnia 2022 r. pełnomocnik z urzędu skarżącego został wezwany do usunięcia w terminie 7 dni braku formalnego skargi przez wskazanie numeru PESEL skarżącego. Wezwanie do usunięcia powyższego braku zostało doręczone 30 sierpnia 2022 r. W wyznaczonym przez sąd terminie pełnomocnik strony nie uzupełnił braku w postaci numeru PESEL. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi postanowieniem z 30 września 2022 r. odrzucił skargę. Na powyższe postanowienie skarżący wniósł zażalenie o sygn. akt. II FZ 119/22. Skarżący pismem z 21 października 2022 r. wniósł o przewrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że o uchybieniu terminu dowiedział się w dniu 17 października 2022 r. tj. w dniu doręczenia jego pełnomocnikowi z urzędu postanowienia sądu z dnia 30 września 2022 r. wraz z uzasadnieniem. Wniosek skarżącego został wniesiony z zachowaniem 7-dniowego terminu. Brak podania przez pełnomocnika skarżącego numeru PESEL wynikał z oczywistej omyłki. Skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie i zarzucił mu naruszenie przepisów postępowania w stopniu mającym mieć istotny wpływ na wynik sprawy, tj.: art. 86 § 1-3 p.p.s.a. poprzez odmówienie przywrócenia terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi, pomimo tego, że termin został uchybiony bez winy skarżącego, zaś uchybienie terminu powoduje dla skarżącego negatywne skutki w postaci odrzucenia jego skargi. Wnioskiem z dnia 21 listopada 2022 r. Prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego w związku z ujawnionymi rozbieżnościami w orzecznictwie wniósł o rozstrzygnięcie przez Naczelny Sąd Administracyjny następującego zagadnienia prawnego: "Czy niepodanie przez skarżącego w skardze do wojewódzkiego sądu administracyjnego numeru PESEL, będącej pierwszym pismem w sprawie sądowoadministracyjnej – zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a. – stanowi brak formalny, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a., pod rygorem odrzucenia skargi, w sytuacji gdy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych sprawy ?". Sprawie została nadana sygnatura II GPS 3/22. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd może z urzędu zawiesić postępowanie, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Przepis ten wskazuje na przesłanki fakultatywnego zawieszenia postępowania sądowego, a zagadnienie wstępne, będące przyczyną zawieszenia, musi mieć wpływ na wynik danego postępowania. Mając na uwadze, że zagadnienie prawne, które przedstawiono do rozpoznania Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu odnosi się bezpośrednio do stanu faktycznego przedmiotowej sprawy. W dniu 30 września 2022 r. sąd pierwszej instancji odrzucił skargę skarżącego ze względu na nieuzupełnienie braku formalnego poprzez podanie numeru PESEL. Na powyższe postanowienie skarżący wniósł zażalenie o sygn. akt. II FZ 119/22. W związku z zadanym pytaniem prawnym i powstałymi wątpliwościami związanymi z uzupełnieniem powyższego braku formalnego należy uznać, że niewątpliwie treść rozstrzygnięcia, które w rozpoznawanej sprawie zostanie wydane zależy od treści orzeczenia, które wyda skład poszerzony w sprawie o sygn. akt II GPS 3/22. Z tych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.