II FZ 119/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Wolf- Kalamala po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia P. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 30 września 2022 r., sygn. akt I SA/Łd 541/22 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi P. M. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi z dnia 27 maja 2022 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2008 r. postanawia: zawiesić postępowanie.

Postanowieniem z 30 września 2022 r., sygn. akt I SA/Łd 541/22, w sprawie ze skargi P. M. (dalej: skarżący) na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia 27 maja 2022 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postepowania w sprawie stwierdzenia nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2008r, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a.") odrzucił skargę. W uzasadnieniu sąd wskazał, że w wykonaniu zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z 20 lipca 2022 r. pełnomocnik z urzędu skarżącego został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez podanie nr PESEL strony wnoszącej skargę w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego 30 sierpnia 2022 r. W 7-dniowym terminie pełnomocnik strony nie uzupełnił jednak braku formalnego. W związku z tym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę. Skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie i zarzucił mu naruszenie przepisów postępowania w stopniu mającym mieć istotny wpływ na wynik sprawy, tj.: 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 46 § 2 pkt lit. b p.p.s.a. poprzez odrzucenie skargi z powodu nie wskazania przez pełnomocnika skarżącego numeru PESEL skarżącego pomimo tego, że numer ten znajdował się w aktach sprawy, w skardze podano numer NIP skarżącego, przy użyciu którego sąd jest w stanie jednoznacznie zidentyfikować osobę skarżącego i ustalić jego numer PESEL, a ponadto przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Łodzi, Wydziałem I toczy się w tym samym czasie sprawa o sygn. akt. I SA/Łd 550/22, w której skarżący podał swój numer PESEL. Wnioskiem z dnia 21 listopada 2022 r. Prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego w związku z ujawnionymi rozbieżnościami w orzecznictwie wniósł o rozstrzygnięcie przez Naczelny Sąd Administracyjny następującego zagadnienia prawnego: "Czy niepodanie przez skarżącego w skardze do wojewódzkiego sądu administracyjnego numeru PESEL, będącej pierwszym pismem w sprawie sądowoadministracyjnej – zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a. – stanowi brak formalny, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a., pod rygorem odrzucenia skargi, w sytuacji gdy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych sprawy ?". Sprawie została nadana sygnatura II GPS 3/22. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a. sąd może z urzędu zawiesić postępowanie, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Przepis ten wskazuje na przesłanki fakultatywnego zawieszenia postępowania sądowego, a zagadnienie wstępne, będące przyczyną zawieszenia, musi mieć wpływ na wynik danego postępowania. Mając na uwadze, że zagadnienie prawne, które przedstawiono do rozpoznania Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu odnosi się bezpośrednio do stanu faktycznego przedmiotowej sprawy, w której Skarżący nie podał we wniesionej do Sądu skardze numeru PESEL ani na wezwanie Sądu braku tego nie uzupełnił, a numer ten wynika z akt administracyjnych należy uznać, że niewątpliwie treść rozstrzygnięcia, które w rozpoznawanej sprawie zostanie wydane zależy od treści orzeczenia, które wyda skład poszerzony w sprawie o sygn. akt II GPS 3/22. Z tych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.