II FZ 117/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Aleksandra Wrzesińska-Nowacka po rozpoznaniu w dniu 30 września 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia B. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 21 stycznia 2021 r. sygn. akt I SA/Lu 39/20 w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi B. W. i M. W. na decyzję Naczelnika Lubelskiego Urzędu Celno-Skarbowego w Białej Podlaskiej z dnia 5 listopada 2019 r. Nr [...] w przedmiocie podatku dochodowym od osób fizycznych za 2012 r. postanawia: oddalić zażalenie.

Wyrokiem z 14 października 2020 r., sygn. akt I SA/Lu 39/20, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w sprawie ze skargi B. W. i M. W. na decyzję Naczelnika Lubelskiego Urzędu Celno-Skarbowego w Białej Podlaskiej z 5 listopada 2019 r. w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2012 r., na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.: Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej zwana: "p.p.s.a.") oddalił skargę. W dniu 15 stycznia 2021 r. wpłynęła skarga kasacyjna B. W. i M. W. sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucając skargę kasacyjną skarżącej wyjaśnił, że warunkiem dopuszczalności wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego oddalającego skargę jest wcześniejsze złożenie wniosku o sporządzenie jego uzasadnienia na piśmie. Oznacza to, że w sytuacji wniesienia skargi kasacyjnej bez wcześniejszego wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku ze strony podmiotu, który wnosi ten środek odwoławczy, taka skarga kasacyjna podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna. Opisana sytuacja zaistniała w odniesieniu do skargi kasacyjnej B. W., która w przeciwieństwie do M. W. nie złożyła wniosku o sporządzenie uzasadnienia wydanego w niniejszej sprawie wyroku. Mając to na uwadze sąd pierwszej instancji stwierdził, że skarga kasacyjna B. W. jest w świetle treści przywołanych przepisów niedopuszczalna i na podstawie art. 178 p.p.s.a. podlega odrzuceniu. Pełnomocnik skarżącej wniósł zażalenie na powyższe postanowienie i zaskarżył je w całości zarzucając naruszenie prawa procesowego, tj. art. 173 § 2 w zw. z art. 32 i art. 142 § 1 i 2 p.p.s.a. poprzez uznanie, że wniesiona skarga kasacyjna jest niedopuszczalna w stosunku do B. W., ponieważ nie złożyła ona wniosku o uzasadnienie wyroku WSA w Lublinie, podczas, gdy wniosek taki złożył pełnomocnik obu małżonków. Wskazując powyższe wniesiono o uchylenie zaskarżonego postanowienia i przyjęcie skargi kasacyjnej do rozpoznania. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie jako niezasadne podlega oddaleniu. Zgodnie z art. 177 § 1 p.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Z brzmienia tego przepisu wynika, że skarga kasacyjna nie może być skutecznie wniesiona bez uprzedniego złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego oddalającego skargę, bowiem termin do wniesienia skargi kasacyjnej rozpoczyna bieg od dnia doręczenia stronie, która złożyła taki wniosek, odpisu wyroku z uzasadnieniem. Strona, która w przypadku wyroku oddalającego skargę, nie wystąpiła z wnioskiem o uzasadnienie tego wyroku, nie może skutecznie wnieść skargi kasacyjnej nawet w sytuacji, gdy orzeczenie to zostało uzasadnione i doręczone na wniosek innej strony tego postępowania. Z przepisu tego wynika zatem w sposób jednoznaczny, że warunkiem skutecznego wniesienia skargi kasacyjnej jest uprzednie otrzymanie uzasadnienia wyroku. Natomiast zgodnie z art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Z tego powodu brak wystąpienia z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia wyroku przez skarżącą stanowi "inną przyczynę" niedopuszczalności skargi kasacyjnej, uzasadniającą jej odrzucenie na podstawie z art. 178 p.p.s.a. Przyczyna ta nie ma zaś charakteru braku formalnego, który mógłby zostać uzupełniony. Przenosząc powyższe rozważania na grunt rozpoznawanej sprawy należy zauważyć, że w aktach sprawy (s. 52 akt sądowych) znajduje się wniosek pełnomocnika o sporządzenie uzasadnienia wyroku złożonego wyłącznie w imieniu M. W. Wynika to zarówno z części wstępnej tego wniosku, jak również z jego treści, w której wskazano, że pełnomocnik działa w imieniu i na rzecz skarżącego M. W. Skoro niezłożenie przez stronę skarżącą wniosku o sporządzenie uzasadnienia jest okolicznością niebudzącą wątpliwości, to słusznie sąd pierwszej instancji uznał wniesioną skargę kasacyjną za niedopuszczalną. Z tych względów, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny, orzekł jak w sentencji.