II FZ 115/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Maciej Jaśniewicz po rozpoznaniu w dniu 15 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia I. T. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 4 kwietnia 2023 r. sygn. akt I SA/Go 24/23 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi I. T. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Zielonej Górze z dnia 8 grudnia 2022 r. nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za rok 2016 r. postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z 4 kwietnia 2023 r., sygn. akt I SA/Go 24/23, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim na podstawie art 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") odrzucił skargę I. T. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Zielonej Górze z 8 grudnia 2022 r. W uzasadnieniu Sąd wyjaśnił, że Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z 31 stycznia 2023 r. wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.) przez własnoręczne podpisanie skargi bądź nadesłanie podpisanego odpisu skargi. Do wezwania dołączono kserokopię skargi. Niniejsze wezwanie strona odebrała 16 lutego 2023 r. (potwierdzenie odbioru – k. 27 akt sądowych). W dniu 24 lutego 2023 r. (data nadania w placówce pocztowej – 23 lutego 2023 r.) wpłynęła do Sądu skarga strony, której treść odbiegała od treści pierwotnie złożonej skargi z 7 stycznia 2023 r. W związku z powyższym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z 27 lutego 2023 r. wezwano skarżącą do sprecyzowania, w terminie 7 dni, czy nadesłana przez nią skarga z dnia 7 stycznia 2023 r. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Zielonej Górze dotycząca podatku dochodowego za 2016 r. stanowi uzupełnienie jej skargi, czy stanowi nową skargę, pod rygorem przyjęcia, że stanowi uzupełnienie skargi nadanej w dniu 7 stycznia 2023 r. W odpowiedzi strona wyjaśniła, że skarga nadana w dniu 23 lutego 2023 r. jest skargą na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Zielonej Górze. Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucając skargę wyjaśnił, że wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi zostało prawidłowo doręczone w dniu 16 lutego 2023 r. Skarżąca obowiązana była do jego uzupełnienia w terminie 7 dni, tj. do dnia 23 lutego 2023 r. Tymczasem pomimo wezwania strona nie podpisała skargi, jak również nie nadesłała skargi własnoręcznie podpisanej odpowiadającej treścią skardze z dnia 7 stycznia 2023 r. Powyższe postanowienie skarżąca zaskarżyła w całości i zarzuciła mu przedwczesne i niezrozumiałe zakończenie postępowania z powodu nieuzupełnienia według Sądu braków formalnych. Wskazując na powyższe wniesiono o zmianę zaskarżonego postanowienia przez ponowne podjęcie przez Sąd postępowania wynikającego z zaskarżenia na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Zielonej Górze. Wskazując na powyższe wniesiono o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie jest niezasadne. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zarządzenie z 31 stycznia 2023 r., które doręczono skarżącej, było jasne i wzywało do własnoręcznego podpisania skargi bądź nadesłania podpisanego odpisu skargi. Do wezwania dołączono również kserokopię skargi, a to w tym celu, by strona mogła złożyć na nim swój podpis i odesłać pismo do Sądu. Natomiast przesłana przez skarżącą skarga jako że znacząco różniła się od pierwotnie wniesionej skutkowała pytaniem Sądu co do tego, czy stanowi ona uzupełnienie pierwotnej skargi czy też nowa skargę. W związku z tym, że strona wyjaśniła, że skarga nadana w dniu 23 lutego 2023 r. jest skargą, to należało uznać, że skarżąca nie uzupełniła skargi, czyli nie podpisała jej, jak również nie nadesłała skargi własnoręcznie podpisanej odpowiadającej treścią skardze wniesionej w ustawowym terminie z dnia 7 stycznia 2023 r. Tym samym wypełniła się dyspozycja art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Wypada zauważyć, że nieuzupełnienie braku formalnego skargi, w sytuacji gdy brak był istotny, a wezwanie precyzyjne i prawidłowo doręczone, obliguje wojewódzki sąd administracyjny do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.d.a. nie dając w tym względzie żadnej innej możliwości. W tej sytuacji trafnie przyjął sąd pierwszej instancji, iż nie można przyjąć, iż skarżąca wywiązała się z obowiązku nadesłania odpisów skargi. Nadesłane pismo, mające być odpisem, czyli wiernym odwzorowaniem w dowolnej technice pierwotnie złożonego pisma, nie spełniało tego wymogu. Pismo, które pod względem treści nie odpowiada oryginałowi, nie może zostać uznane za jego odpis. Zgodność odpisu z oryginałem co do treści obejmuje całą treść pisma, a nie tylko jego istotne elementy konstrukcyjne. Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.