II FZ 107/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA: Grażyna Nasierowska, , , po rozpoznaniu w dniu 10 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia M. S. na zarządzenie Przewodniczącego I Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 1 grudnia 2016 r. sygn. akt I SAB/Lu 24/16 wzywające do uiszczenia wpisu od zażalenia w sprawie ze skargi M. S. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie w przedmiocie przesłania skargi na bezczynność organu postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z 10 listopada 2016 r., sygn. akt I SAB/Lu 24/16, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił zażalenie M. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z 15 września 2016 r., odrzucające skargę skarżącego na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie. Skarżący wniósł zażalenie na ww. postanowienie WSA z 10 listopada 2016 r., sygn. akt I SAB/Lu 24/16. Zarządzeniem z 1 grudnia 2016 r., sygn. akt I SAB/Lu 24/16 Przewodniczący Wydziału Pierwszego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wezwał skarżącego na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.; dalej p.p.s.a.), do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Sądu z 10 listopada 2016 r. w kwocie 100 zł stosownie do § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 221, poz. 2193 ze zm., dalej rozporządzenie). Zażalenie na powyższe zarządzenie wniósł skarżący. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Na wstępie wskazać należy, iż stosownie do art. 230 § 1 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, a w innych sprawach pobiera się wpis stały (art. 231 p.p.s.a). Natomiast zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Przewodniczący wydziału ma obowiązek wezwać skarżącego, aby uiścił należny wpis w ciągu siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Do uiszczenia opłaty obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie (art. 214 § 1 p.p.s.a.). Wysokość oraz szczególne zasady pobierania wpisu reguluje ww. rozporządzenie z dnia 16 grudnia 2003 r. Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia, od zażaleń na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych pobiera się wpis stały w kwocie 100 zł. Od zasady, iż zażalenie podlega wpisowi, ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przewiduje wyjątki. Nie pobiera się opłat sądowych od sprzeciwu i zażaleń wnoszonych w przedmiocie prawa pomocy (art. 261 p.p.s.a.), a także od zażaleń na zarządzenie przewodniczącego oraz postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie kosztów sądowych, jeżeli strona nie składa środka odwoławczego co do istoty sprawy (art. 227 § 2 p.p.s.a.). Ponadto, na podstawie art. 220 § 4 p.p.s.a. wolne od wpisu jest zażalenie wniesione na zarządzenie przewodniczącego o pozostawieniu pisma bez rozpoznania lub na postanowienie sądu o odrzuceniu środków prawnych, wymienionych w § 3 tego przepisu, to jest o odrzuceniu skargi, skargi kasacyjnej, zażalenia oraz skargi o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis. W przedmiotowej sprawie skarżący wniósł zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z 10 listopada 2016 r. odrzucające zażalenie skarżącego na postanowienie WSA w Lublinie z 15 września 2016 r., odrzucające skargę skarżącego na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie. Wniesione przez skarżącego zażalenie nie należy do kategorii zażaleń wolnych od wpisu. Skarżącemu nie zostało też przyznane prawo pomocy. Wpis od zażalenia ma charakter stały i na mocy § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia wynosi 100 zł, zatem ustalenie zaskarżonym zarządzeniem wpisu w tej wysokości było prawidłowe. W konsekwencji wezwanie do uiszczenia wpisu jest zgodne z prawem. Z przytoczonych powyżej powodów, Naczelny Sąd Administracyjny, mając na uwadze art. 184 w związku z art. 197 § 1 i § 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.