II FSK 856/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Aleksandra Wrzesińska-Nowacka po rozpoznaniu w dniu 26 czerwca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej sprawy ze skargi kasacyjnej D.G. i J.G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 20 grudnia 2018 r. sygn. akt I SA/Ol 659/18 w sprawie ze skargi D.G. i J.G. na decyzje Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Olsztynie z dnia 20 sierpnia 2018 r. nr 2801-IOD.4102.36.2018, 2801-IOD.4102.37.2018 w przedmiocie zryczałtowanego podatku dochodowego od osób fizycznych za 2008 r. od dochodów nieznajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach przychodu postanawia odrzucić skargę kasacyjną J.G.

Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z 20 grudnia 2018 r., sygn. akt I SA/Ol 659/18 oddalający skargi D.G. i J.G. (dalej: "skarżący") na decyzje Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Olsztynie z 20 sierpnia 2018 r. w przedmiocie zryczałtowanego podatku dochodowego od osób fizycznych za 2008 r. od dochodów nieznajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach przychodu został zaskarżony skargą kasacyjną obojga skarżących. W wyniku wstępnego badania skargi kasacyjnej Naczelny Sąd Administracyjny dostrzegł, że nie spełnia ona wszystkich wymagań formalnych. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przede wszystkim wskazać należy, że zgodnie z art. 141 § 2 (zdanie pierwsze) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.; dalej "p.p.s.a.") w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. W świetle art. 142 § 2 p.p.s.a. jeżeli uzasadnienie wyroku zostało sporządzone na wniosek strony, odpis wyroku z uzasadnieniem doręcza się tylko tej stronie, która złożyła wniosek. Użycie przez ustawodawcę partykuły "tylko" wyklucza możliwość uznania, że uzasadnienie doręczono innemu podmiotowi – np. innej stronie bądź uczestnikowi postępowania. Zgodnie z art. 177 § 1 p.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Z brzmienia tego przepisu wynika, że skarga kasacyjna nie może być skutecznie wniesiona bez uprzedniego złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego oddalającego skargę, bowiem termin do wniesienia skargi kasacyjnej rozpoczyna bieg od dnia doręczenia stronie, która złożyła taki wniosek, odpisu wyroku z uzasadnieniem. Strona, która w przypadku wyroku oddalającego skargę, nie wystąpiła z wnioskiem o uzasadnienie tego wyroku, nie może skutecznie wnieść skargi kasacyjnej nawet w sytuacji, gdy orzeczenie to zostało uzasadnione i doręczone na wniosek innej strony tego postępowania. Z przepisu tego wynika zatem w sposób jednoznaczny, że warunkiem skutecznego wniesienia skargi kasacyjnej jest uprzednie otrzymanie uzasadnienia wyroku. Jak wynika z akt sprawy z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia zaskarżonego wyroku WSA z 20 grudnia 2018 r. oddalającego skargi obojga skarżących wystąpił tylko skarżący W aktach sprawy brak jest natomiast takiego wniosku w imieniu J.G. bądź też wspólnego wniosku w imieniu obojga skarżących. Uzasadnienie zostało doręczone skarżącemu 28 stycznia 2019 r. Skargę kasacyjną od tego wyroku w imieniu obojga skarżących wniosła ich pełnomocnik. Zgodnie z art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W świetle zaś art. 180 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny na posiedzeniu niejawnym odrzuci skargę kasacyjną, jeżeli ulegała ona odrzuceniu przez wojewódzki sąd administracyjny, albo zwróci ją temu sądowi w celu usunięcia dostrzeżonych braków. Zaniechanie wystąpienia z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia wyroku przez skarżącą stanowi "inną przyczynę" niedopuszczalności skargi kasacyjnej, uzasadniającą jej odrzucenie na podstawie art. 180 w zw. z art. 178 p.p.s.a. Przyczyna ta nie ma zaś charakteru braku formalnego, który mógłby zostać uzupełniony. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 180 w zw. z art. 178 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.