II FSK 78/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Stefan Babiarz po rozpoznaniu w dniu 26 czerwca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej wniosku W. M. o wstrzymanie wykonania zaskarżonego wyroku w sprawie ze skargi kasacyjnej W. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 10 maja 2018 r., sygn. akt I SA/Wr 1225/17 w sprawie ze skargi J. M. i W. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 22 czerwca 2017 r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2017 r. postanawia: odrzucić wniosek.

1. Wyrokiem z dnia 10 maja 2018 r., I SA/Wr 1225/17, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę J.M. i W. M. (zwanych dalej skarżącymi) na decyzję SKO we Wrocławiu z dnia 22 czerwca 2017 r. w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2017 r. 2. Od powyższego wyroku złożono skargę kasacyjną, w której w punkcie trzecim wniesiono o "wstrzymanie wykonania wyroku". Uzasadnienia nie przedstawiono. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Kompetencja do wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności organu administracji publicznej została uregulowana w art. 61 § 3 w związku z art. 193 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm. – dalej p.p.s.a.). Zgodnie z treścią art. 61 § 3 p.p.s.a., sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli w wyniku jego wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Jednakże wskazany przepis dotyczy wyłącznie wstrzymania wykonania aktów, bądź czynności wydanych w postępowaniu administracyjnym i będącym przedmiotem kontroli wojewódzkiego sądu administracyjnego. Na podstawie art. 193 p.p.s.a. może on być odpowiednio stosowany w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Natomiast Naczelny Sąd Administracyjny nie jest uprawniony do wstrzymania wykonania zaskarżonego skargą kasacyjną orzeczenia sądu wojewódzkiego. Przepisy przewidują jedynie możliwość wstrzymania wykonania prawomocnego orzeczenia sądu administracyjnego w wypadku wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego (art. 284 p.p.s.a.). Powyższe oznacza, że brak jest podstawy prawnej do wstrzymania wykonania wyroku, którego dotyczy skarga kasacyjna złożona do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Brak jest również innych przepisów w ustawie – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jak również w ustawach szczególnych, które pozwalałyby Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu na wstrzymanie wykonania wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadku wniesienia od tego wyroku skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego (tak samo: postanowienie NSA z dnia 11 kwietnia 2019 r., I OSK 774/19). Wobec tego, skoro strona skarżąca w skardze kasacyjnej zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, to wniosek taki należało odrzucić jako niedopuszczalny. 3. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 64 § 3 i art. 193 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji